RAPPORT DE MISSION AU NIGERIA

Objectifs & Contexte de la Mission

Du 13 au 18 novembre 2022, ICoCA a entrepris sa deuxième mission au Nigeria. Les objectifs de la mission étaient les suivants : rencontrer des entreprises membres et affiliées d’ICoCA pour discuter de leurs efforts de mise en œuvre du Code ; rencontrer des entreprises potentielles et des clients de CSP pour les sensibiliser au Code et à l’Association ; rencontrer des organisations de la société civile (OSC) membres pour discuter des préoccupations en matière de droits de l’homme liées à la sécurité privée au Nigeria ; rencontrer le régulateur pour discuter des synergies existantes et de l’opportunité pour le gouvernement du Nigeria de rejoindre ICoCA.

Au cours de la mission, quatre membres du secrétariat d’ICoCA se sont rendus à Lagos, Abuja et Port Harcourt et ont rencontré des entreprises Membres et Affiliées d’ICoCA, des OSC Membres, des clients, des entreprises potentielles et l’autorité de régulation.

Comprendre le Paysage de la Sécurité au Nigeria

Nigeria est en proie à de multiples problèmes de sécurité et d’instabilité politique. La criminalité violente est présente dans tout le pays et représente un risque tant pour les ressortissants locaux que pour les étrangers. Les niveaux élevés de chômage et de corruption, les faibles normes de travail et les crimes de la police contre les civils déclenchent fréquemment des manifestations de rue et des actions de grève qui ont parfois tourné à la violence.

La Position de la Sécurité Privée

La demande de services de sécurité privée au Nigeria est élevée. L’industrie s’est développée grâce aux défis de sécurité dans le pays et en raison de la pénurie de sécurité publique. Les recherches menées par les OSC membres d’ICoCA en 2022 indiquent qu’entre 1 500 et 2 000 entreprises opèrent dans le pays, employant plus de 800 000 personnes, soit plus du double des quelque 350 000 agents de police.

Les prestataires de services de sécurité vont des particuliers offrant des services de gardiennage aux CSP agréées et non agréées, en passant par les militaires et les policiers sous-traités pour assurer des fonctions de sécurité privée. Les CSP offrent un large éventail de services, allant des services de sécurité traditionnels – tels que le gardiennage statique, les patrouilles mobiles et la gestion des déplacements – à des services moins conventionnels tels que la collecte de renseignements, la surveillance et un soutien opérationnel et logistique plus large aux forces de sécurité publique.

Il est interdit au personnel des CSP de porter une arme, bien que des discussions sur l’opportunité d’armer le personnel de sécurité privée soient en cours. Pour les services armés, les officiers de police ou de la marine (pour la sécurité maritime) sont sous-traités. Cette pratique de sous-traitance de la sécurité publique pour des fonctions de sécurité privée est critiquée par les organisations de la société civile et d’autres parties prenantes car elle détourne la sécurité publique des communautés locales au profit de ceux qui peuvent se permettre de payer, laissant les communautés plus vulnérables.

L’Autorité de Répegulation

L’autorité chargée de l’octroi des licences et de la réglementation des PSC au Nigeria est le Nigeria Security and Civil Defence Corps (NSCDC), qui fait partie du ministère de l’Intérieur (MoI). En collaboration avec le Département de la Sécurité de l’État (DSS), le NSCDC examine les PSC et délivre des licences annuelles d’exploitation, supervise le secteur et assure la formation du personnel.

Les Clients de CSP

Les institutions publiques et privées font appel à des services de sécurité privés au Nigeria. Les principaux utilisateurs de ces services sont les sociétés d’extraction et de transport maritime dans le Delta du Niger et le Golfe de Guinée. Les autres consommateurs notables sont les clients commerciaux tels que les banques, les hôtels et les usines, ainsi que les ambassades étrangères. Le gouvernement local passe des contrats avec des CSP pour sécuriser les bâtiments gouvernementaux et les écoles publiques.

Les Défis des Droits Humains

Les mauvaises conditions de travail du personnel de sécurité constituent le principal problème de droits de l’homme qui caractérise le secteur au Nigeria. Le salaire minimum imposé par le gouvernement est de 30 000 nairas nigérians (NGN) par mois, soit environ 67 USD, ce qui, grâce à l’inflation, ne couvre même plus le coût d’un sac de riz. Dans la pratique, la loi n’est souvent pas appliquée et de nombreux CSP, en particulier ceux qui n’ont pas de licence, ne paient leurs gardes que 20 000 NGN par mois.

Les quarts de travail contractuels de 12 heures, 6 jours par semaine, sont la norme au Nigeria, comme dans de nombreux autres pays. Cela équivaut à 72 heures par semaine. L’inflation a également eu un impact sur le coût du transport, si bien que de nombreux gardes choisissent désormais de travailler en équipes de 24 heures, 48 heures et 72 heures afin de réduire le nombre de trajets pour se rendre au travail. D’autres dorment sur place pendant toute la semaine de travail, là où ils peuvent trouver un endroit pour se reposer. Les quarts de travail extrêmement longs et le manque de repos adéquat sont considérés comme ayant un impact significatif sur la qualité du travail, entraînant des risques plus élevés pour les clients.

Le manque de formation du personnel des CSP est également une préoccupation majeure, peu d’entreprises ayant mis en place une formation aux droits de l’homme.

L’Engagement de la Société Civile

ICoCA peut s’appuyer sur un réseau de la société civile bien développé au Nigeria, avec des partenaires membres de la société civile de confiance, expérimentés dans l’engagement avec les PSC et le plaidoyer pour des réformes politiques afin de traiter les questions de droits de l’homme liées à la sécurité privée. Au cours de la mission, AfriLaw a dirigé deux sessions de formation pour des CSP non membres, y compris des cadres de l’Association of Licensed Private Security Practitioners of Nigeria (ALPSPN).

Engagement avec le NSCDC

friLaw a également facilité une réunion à Abjua entre les représentants d’ICoCA et le NSCDC, présidée par le Commandant Général du NSCDC, Dr Ahmed Abubakar Audi. Lors de la réunion, le Dr Abubakar a souligné les possibilités de collaboration entre le NSCDC et ICoCA, notamment en matière de formation, et s’est engagé à recommander aux départements gouvernementaux concernés que le Nigeria rejoigne l’Association.