Category: Trata de Seres Humanos (Párrafo 39 del Código)

UNA GRAN MARCA SE COMPROMETE A RESPETAR LOS DERECHOS LABORALES DE LOS VIGILANTES DE SEGURIDAD

Antecedentes

Está bien documentado que los nacionales de terceros países (NTP) suelen ser objeto de prácticas de contratación ilegales, como la contratación engañosa, el tráfico de personas y el trabajo forzoso. En el sector de la seguridad privada, los contratistas suelen recurrir a agentes de contratación locales que contratan a trabajadores vulnerables y pobres. Los agentes cobran a los posibles nacionales de terceros países ‘tasas de contratación de trabajadores’, lo que aumenta el riesgo de endeudamiento. Además, los agentes suelen ocultar información sobre el lugar y las condiciones de empleo. Estas prácticas son características del trabajo forzoso. De ahí la importancia de que las empresas reconozcan debidamente estas prácticas ilegales de contratación y se aseguren de que cumplen sus responsabilidades corporativas y las obligaciones en materia de derechos humanos establecidas por los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos.

Desde 2022, IKEA ha actualizado su política de derechos humanos para todo el Grupo IKEA, que se materializó tras una evaluación de referencia de los derechos humanos en todo el Grupo IKEA que fue aprobada posteriormente por el Consejo de Administración. La política subraya el compromiso de IKEA de respetar las normas internacionales de derechos humanos en sus áreas de operación. Hace hincapié en la integración de los derechos humanos en todas las actividades y decisiones de la empresa. Esto implica identificar de forma proactiva los posibles impactos sobre los derechos humanos, abordar cualquier impacto negativo y mantener la transparencia y la responsabilidad.

Buenas Prácticas

En Malasia, las tiendas IKEA rompieron lazos con un proveedor de seguridad privada después de que una investigación revelara supuestamente un incumplimiento de las propias políticas laborales de IKEA. Al parecer, la investigación reveló que »muchos» guardias de seguridad de las tiendas de IKEA en Malasia habían pagado comisiones de contratación para asegurarse el puesto. Según los informes, estos trabajadores, en su mayoría nepalíes, pagaron comisiones de hasta 1.000 dólares estadounidenses, y “en las aldeas rurales intervienen múltiples subagentes…” Posteriormente, Ikano, la empresa que gestiona las tiendas IKEA en Malasia, consiguió un nuevo proveedor que contrataba a los trabajadores directamente, en lugar de recurrir a subcontratistas. Ikano también declaró que realizaría auditorías de seguimiento. Por último, Ikano explicó que se había informado del incidente a las autoridades locales y a la embajada de Nepal.

El Grupo Inter IKEA ha reconocido los diversos riesgos para los derechos humanos que entraña la contratación de trabajadores migrantes, entre ellos las elevadas tasas de contratación que suelen pagar los trabajadores migrantes. En respuesta a este riesgo, IKEA ha llevado a cabo proyectos para cartografiar sus cadenas de suministro de mano de obra y poner de relieve los riesgos asociados a la contratación de trabajadores migrantes.

Como consecuencia de los riesgos asociados a la contratación de trabajadores inmigrantes, IKEA elaboró unas Directrices sobre contratación responsable, cuyo objetivo es crear las “comprensión y capacidad de los proveedores para gestionar de forma responsable la contratación de trabajadores migrantes” Desde entonces, IKEA ha hecho hincapié en que su objetivo es mejorar y reforzar el diálogo con sus proveedores abordando temas clave como las horas de trabajo, los derechos laborales fundamentales y la contratación responsable de trabajadores inmigrantes para respetar sus compromisos de diligencia debida en materia de derechos humanos.

Ética Empresarial

IKEA elaboró unas Directrices sobre contratación responsable, cuyo objetivo es crear la “comprensión y capacidad de los proveedores para gestionar de forma responsable la contratación de trabajadores inmigrantes.” IKEA se ha comprometido a eliminar las comisiones de contratación pagadas a los trabajadores, como demuestra su tajante decisión en Malasia de poner fin a su relación con el contratista de seguridad privada. La empresa sueca es cofundadora del Grupo de Liderazgo para la Contratación Responsable, presidido por el Instituto de Derechos Humanos y Empresa. Este grupo trabaja para erradicar los honorarios de contratación pagados a los trabajadores siguiendo los principios de la ética empresarial. “empresario paga” principio alineado con el Objetivo de Desarrollo Sostenible de la ONU de trabajo decente para todos. IKEA declaró expresamente que “creen firmemente que los trabajadores inmigrantes deben ser tratados con respeto” y tienen por tanto “se compromete a defender este objetivo más ampliamente, ante gobiernos, empresas y otras organizaciones pertinentes, y a seguir buscando formas de ayudar y apoyar a los trabajadores migrantes.”  

Además, IKEA desarrolló un curso introductorio sobre derechos humanos y diligencia debida para todos los colaboradores del Grupo Inter IKEA durante el año fiscal 2022. Se crearon más programas de formación en colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones para los empleados y socios comerciales de IKEA en Tailandia, Vietnam, Malasia, Filipinas, Singapur y Australia. Los programas abarcan normas internacionales, leyes nacionales y métodos para actuar contra el trato injusto y la explotación laboral.

El Código Internacional de Conducta

El Código Internacional de Conducta prohíbe a las empresas miembros y afiliadas participar en la trata de personas y exige a su personal que denuncie cualquier caso de trata a las autoridades competentes. El Código Internacional de Conducta define la trata de personas, en este contexto, como la captación, acogida, transporte, suministro u obtención de una persona para trabajos o servicios mediante el uso de la fuerza, el fraude o la coacción con el fin de someterla a servidumbre involuntaria, servidumbre por deudas o esclavitud.

Además, el Código Internacional de Conducta prohíbe a las Empresas Miembros y Afiliadas utilizar la esclavitud, el trabajo forzoso u obligatorio, o ser cómplices de que cualquier otra entidad utilice este tipo de trabajo.

Las empresas Miembro y Afiliadas de la Asociación del Código Internacional de Conducta (ICoCA) se comprometen a prestar Servicios de Seguridad de forma responsable para apoyar el Estado de Derecho, respetar los derechos humanos de todas las personas y proteger los intereses de sus clientes.

Al adherirse a ICoCA, las Empresas Miembro y Afiliadas afirman que tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos y cumplir con sus responsabilidades humanitarias hacia todos los afectados por sus actividades empresariales, incluido el personal, los clientes, los proveedores, los accionistas y la población de la zona en la que se prestan los servicios. Además, los clientes también podrían exigir que sus proveedores de seguridad cuenten con la certificación ICoCA.

Descargo de responsabilidad

El mapa de casos pretende promover conversaciones sobre la prestación responsable de servicios de seguridad privada, proporcionando una selección que muestre, por un lado, casos de abusos por parte de empresas de seguridad privada y, por otro, casos de buenas prácticas. El mapa de casos existe para informar y ofrecer una representación de incidentes seleccionados, así como de buenas prácticas en el ámbito de la seguridad privada.

Las descripciones de los casos aquí reproducidos no pretenden representar opiniones o anuncios del ICoCA o de los autores. En los casos en que las prácticas de los proveedores de seguridad privada se presentan como responsables, ello no debe interpretarse como una legitimación de las posibles violaciones de los derechos humanos que puedan haberse producido. Del mismo modo, la inclusión de determinados casos no implica que el ICoCA o los autores aprueben la conducta de ninguna empresa de seguridad privada que haya cometido abusos o violaciones de los derechos humanos.

Fuentes

 

 

Este caso ha sido elaborado por Anyssa Boyer, del Graduate Institute of International and Development Studies.

ESCÁNDALO DE TRÁFICO SEXUAL EN BOSNIA TRAS EL CONFLICTO

Antecedentes

Tras la guerra de Bosnia, el gobierno estadounidense contrató a la empresa militar y de seguridad privada DynCorp para que proporcionara instructores y asesores policiales a la misión de la ONU en Bosnia a finales de la década de 1990. Agentes de distintos países trabajaron allí bajo el paraguas de DynCorp.

Kathryn Bolkovac era una agente de policía de Nebraska que se había incorporado a la Fuerza Internacional de Policía (IPTF) de la ONU y había llegado a Sarajevo (Bosnia) en 1999. Gracias a su experiencia en casos de abusos y agresiones sexuales a menores, era responsable de los casos de malos tratos domésticos en Zenica, especialmente en relación con las mujeres que habían sido violadas durante la guerra. En el transcurso de su trabajo, su interacción con una niña la puso al corriente de las violaciones y la prostitución infantil en la zona. Con las investigaciones posteriores, descubrió el tráfico generalizado de mujeres y niñas en Bosnia por parte de grupos armados y la implicación de las fuerzas internacionales de mantenimiento de la paz en esta red de prostitución. Supuestamente, según la policía local, la trata en esta zona comenzó con la llegada de las fuerzas de paz internacionales.

Bolkovac envió correos electrónicos detallando las revelaciones que había encontrado a más de 50 personas, incluidos funcionarios de la ONU, como Jacques Klein, representante especial del Secretario General de la ONU en Bosnia y funcionarios de DynCorp.

Los Incidentes

According to Bolkovac, women and girls were “introducidas clandestinamente en Bosnia para ‘trabajar como bailarinas, camareras y prostitutas’, obligadas a realizar actos sexuales con clientes para pagar deudas y, si se negaban, eran ‘encerradas en habitaciones sin comida durante días, golpeadas y violadas en grupo por los dueños de los bares y sus socios’”. Estas chicas eran objeto de tráfico desde Rusia, Rumanía, Moldavia, Ucrania y otros países de Europa del Este. Los burdeles se extendían por toda Bosnia, disfrazados de bares, restaurantes y clubes. Algunas de las víctimas tenían sólo doce años. Aunque se realizaron redadas en estos establecimientos, fueron ineficaces. A continuación, en octubre de 2000, Bolkovac envió los correos electrónicos a varios funcionarios en los que detallaba los abusos.

Tanto el relato de Bolkovac como el de Johnston detallan cómo algunos de los empleados de DynCorp compraban mujeres y niños y practicaban sexo libre en burdeles. Johnston comentó cómo algunos empleados se jactaban públicamente de comprar mujeres y tener una esclava sexual en casa. Uno de los supervisores de obra de DynCorp, a quien Johnston se había dirigido inicialmente para revelar el problema, admitió más tarde haber violado a dos niñas y haberlo grabado también en vídeo. Al parecer, aproximadamente el 30-40% de los clientes y casi el 70% de los ingresos procedentes de la trata en Bosnia procedían de personal internacional, incluida la SFOR (Fuerza de Estabilización), la policía de la ONU y otros empleados internacionales y humanitarios que trabajaban allí.

Según Bolkovac, DynCorp, responsable de la contratación de personal estadounidense en Bosnia, no seleccionaba bien a sus candidatos y a veces contrataba a personal con poca experiencia o historiales cuestionables. Esto les hacía más propensos a caer en connivencias con los grupos criminales locales.

Investigaciones

Aunque Johnston presentó denuncias internas en DynCorp, la empresa no tomó ninguna medida. Esto le llevó a dirigirse al Mando de Investigaciones Criminales de Estados Unidos, que corroboró algunas de sus denuncias. Aunque Johnston fue despedido por DynCorp en 2000, la empresa se mostró reacia a despedir a los empleados sobre los que Johnston se había quejado. En agosto de 2000, Johnston demandó a DynCorp y, en agosto de 2002, el caso se resolvió antes de llegar a juicio. Algunos de los empleados de los que Johnston se había quejado fueron despedidos o repatriados tras la intervención del Departamento de Estado estadounidense.

A raíz de los correos electrónicos de Bolkovac, fue degradada a un puesto de oficina y, más tarde, despedida por presunta falsificación de sus fichas horarias. En 2001 demandó a DynCorp por despido improcedente y ganó el caso a su favor en agosto de 2002. DynCorp se vio obligada a pagar a Bolkovac sólo 153.000 dólares por daños y perjuicios. Aunque DynCorp recurrió el veredicto, lo retiró posteriormente.

Ningún miembro de la policía de la ONU ni ningún empleado de DynCorp fueron procesados por tráfico de personas en Bosnia. En su lugar, fueron repatriados. Había ambigüedad sobre quién tenía autoridad para procesar. Dado que el ejército estadounidense no tenía jurisdicción sobre los contratistas civiles, el caso se transfirió a la policía bosnia. Sin embargo, la policía bosnia no estaba segura de si la inmunidad prevista en los Acuerdos de Paz de Dayton era aplicable a estos contratistas, por lo que no los procesó. En cuanto a DynCorp, despidió a siete de sus empleados por comprar mujeres, entre ellas menores de edad.

El Código Internacional de Conducta

Según el Código Internacional de Conducta, las empresas no pueden permitir que su personal participe o se beneficie de la explotación sexual, el abuso o la violencia de género o los delitos. Las empresas de seguridad deben exigir a su personal que se mantenga vigilante ante cualquier caso de violencia sexual o de género, y que denuncie estos casos a las autoridades competentes. (Explotación y abuso sexuales (EAS) o violencia de género (VG): párrafo 38)

Directrices para prevenir y abordar la explotación y el abuso sexuales

Recursos para prevenir la explotación y los abusos sexuales

El Código también establece que el personal de las empresas miembros y afiliadas no participará en la trata de personas y permanecerá vigilante ante tales casos e informará a las autoridades competentes cuando los descubra. El Código describe la trata de personas como »la captación, acogida, transporte, suministro u obtención de una persona para (1) un acto sexual comercial inducido por la fuerza, el fraude o la coacción, o en el que la persona inducida a realizar dicho acto no ha cumplido los 18 años de edad; o (2) trabajo o servicios, mediante el uso de la fuerza, el fraude o la coacción con el fin de someterla a servidumbre involuntaria, servidumbre por deudas o esclavitud» (párrafo 39).

El Código exige una rigurosa selección e investigación de antecedentes del personal, la evaluación de su rendimiento y funciones (párrafos 45 a 49), y la formación del personal sobre el Código y el derecho internacional pertinente, incluidos los derechos humanos y el derecho penal internacional (párrafo 55).

Recursos sobre las condiciones de trabajo

El Código también exige que se informe de cualquier incidente en el que esté implicado su personal y en el que se utilicen armas, se cometan actos delictivos, se lesionen personas, etc. (apartado 63). También exige el establecimiento de un procedimiento de quejas, denuncia de irregularidades y procedimientos afines para tratar las reclamaciones presentadas por el personal o por terceros en relación con el incumplimiento por parte de la empresa de los principios mencionados en el Código (párrafo 66-67).

El cumplimiento de los requisitos del Código de Conducta puede ayudar a las empresas de seguridad privada y a sus clientes a garantizar que el personal de seguridad privada esté cualificado, formado, respaldado, informado y sea responsable.

Impacto

A pesar de que DynCorp básicamente hizo la vista gorda ante las acciones cometidas por sus empleados, al tiempo que era consciente de las atrocidades en las que éstos participaban, mantuvo su contrato con el Gobierno estadounidense por su trabajo en Bosnia. En 2003 también obtuvo un lucrativo contrato con el Departamento de Estado estadounidense para su operación de ‘Guerra contra el Terror’.

En 2007, la ONU creó una Unidad de Conducta Disciplinaria (CDU) para abordar cuestiones similares. Esta iniciativa siguió sin ser suficiente, ya que se produjeron varios incidentes posteriores.

La historia de Bolkovac se adaptó posteriormente a una película en 2010 y se proyectó en la sede de la ONU en Nueva York en 2010.

Debate

¿Cuáles deberían ser las características clave de un proceso de investigación adecuado?

Discuta cómo un mecanismo interno de quejas mejor equipado podría haber ayudado a evitar que se produjeran más violaciones (como cuando Johnston se quejó inicialmente).

Incidentes relacionados

Fuentes

 

 

Este caso ha sido preparado por Shilpa Suresh, Graduate Institute of International and Development Studies.

CONTRATISTAS NEPALESES ASESINADOS EN IRAK

Antecedentes

A pesar de las regulaciones en esta área, está bien documentado que los trabajadores de países terceros (TCN, por sus siglas en inglés) son frecuentemente sometidos a prácticas ilegales de reclutamiento, incluyendo contrataciones engañosas, tráfico y trabajo forzado. Un informe de la ACLU reveló que en el momento de la publicación del informe, decenas de miles de TCNs eran contratados cada año a través de contratos del gobierno de los EE. UU. para trabajar en misiones militares y diplomáticas de EE. UU. en Irak y Afganistán, a menudo reclutados con estas prácticas ilegales de contratación. De hecho, en 2010 y 2011, hubo más TCNs apoyando al ejército de EE. UU. en Irak que contratistas estadounidenses y locales combinados. Estos TCNs provienen de todo el mundo, pero con frecuencia provienen de Chile, Colombia, Fiji, India, Nepal, Perú, Filipinas, Sudáfrica y Uganda.

En este sector, los contratistas a menudo utilizan agentes de reclutamiento locales que se dirigen a trabajadores vulnerables y pobres. Los agentes cobran tarifas de reclutamiento a los trabajadores potenciales de TCN, las cuales estos trabajadores a menudo deben endeudarse para pagar, bajo la falsa información sobre la ubicación y las condiciones de trabajo. Estos TCNs a menudo no se dan cuenta de que realmente van a trabajar en Irak o Afganistán hasta que llegan a los puntos de tránsito o arriban a estos países. Además, una vez que llegan, los TCNs pueden descubrir que ganarán significativamente menos de lo que se les prometió, son amenazados si intentan irse o buscar empleo alternativo, y pueden tener sus pasaportes confiscados.

Estas prácticas son características de la esclavitud moderna, el trabajo forzado y el tráfico de personas.

El IncidenteSecurity guard in Mosul, Iraq.

En 2004, doce hombres nepaleses fueron reclutados para trabajar en Jordania por una empresa de reclutamiento nepalesa. A cada hombre se le prometió un trabajo relacionado con hoteles en Jordania, y las familias de los hombres se endeudaron para pagar las tarifas de reclutamiento. Una vez que los hombres llegaron a Jordania, supuestamente fueron objeto de amenazas, fueron encerrados en un recinto y les confiscaron sus pasaportes. En Jordania, se les dijo por primera vez que serían enviados a trabajar a Irak como contratistas de defensa y que, en realidad, recibirían aproximadamente tres cuartas partes de lo que se les había prometido.

Eventualmente, los hombres viajaron a través de Irak hacia una base militar estadounidense para trabajar para Daoud & Partners, una corporación jordana que tenía un subcontrato con el contratista de defensa estadounidense y proveedor de servicios de seguridad privada, Kellogg Brown Root. En el camino hacia la base, fueron capturados por insurgentes iraquíes. Los insurgentes los ejecutaron, y un video de las ejecuciones fue transmitido por medios de comunicación.

El demandante que sobrevivió, Gurung, no iba en el mismo vehículo y llegó a Al Asad. El demandante Gurung trabajó en la base en un puesto de almacén y alegó que Daoud y Kellogg Brown Root le dijeron que «no podía dejar Irak hasta que su trabajo estuviera completo».

Aspectos Legales

Adhikari v. Kellogg Brown y Root, Inc. 

En 2008, las familias de las víctimas, junto con un empleado de Daoud que no fue capturado (Demandantes), demandaron a Daoud y a Kellogg Brown Root. Los demandantes alegaron que ambas empresas «formaron intencional y deliberadamente una empresa con el objetivo de obtener mano de obra barata y aumentar sus beneficios». Los demandantes presentaron acciones legales bajo el Alien Tort Statute (Estatuto de los Delitos Extranjeros), la Trafficking Victims Protection Reauthorization Act (Ley de Reautorización de Protección de Víctimas de Tráfico) y el derecho común estatal. Los demandantes llegaron rápidamente a un acuerdo con Daoud, pero continuaron su demanda contra Kellogg Brown Root.

Finalmente, después de seis años, un tribunal de distrito federal desestimó todas las reclamaciones de los demandantes, y en 2017, el Tribunal de Apelaciones sostuvo que la desestimación de estas reclamaciones fue correcta. El Tribunal de Apelaciones estuvo de acuerdo con el tribunal inferior en que el Alien Tort Statute no se aplicaba, ya que el Estatuto no tiene efecto extraterritorial. Específicamente, el Tribunal concluyó que la conducta presuntamente indebida no podía considerarse «doméstica» bajo el Estatuto, ya que todas las violaciones alegadas del derecho internacional ocurrieron en un país extranjero, a pesar de que Al Asad estaba bajo control de EE. UU. y Kellogg realizaba transacciones financieras a través de bancos estadounidenses.

Además, el Tribunal de Apelaciones coincidió en que la Trafficking Victims Protection Reauthorization Act tampoco se aplicaba extraterritorialmente en el momento del incidente, y que los demandantes no podían basarse en las reclamaciones del derecho común estatal para salvar su demanda.

El Código Internacional de Conducta

El Código Internacional de Conducta prohíbe a las empresas Miembro y Afiliadas involucrarse en el tráfico de personas y exige que su personal informe cualquier caso de tráfico a las Autoridades Competentes. El Código Internacional de Conducta define el tráfico de personas, en este contexto, como el reclutamiento, la acogida, el transporte, la provisión o la obtención de una persona para trabajos o servicios mediante el uso de la fuerza, el fraude o la coacción con el propósito de someterla a servidumbre involuntaria, esclavitud por deudas o esclavitud (sección 39).

Además, el Código Internacional de Conducta prohíbe a las empresas Miembro y Afiliadas utilizar la esclavitud, el trabajo forzoso o el trabajo obligatorio, o ser cómplices en el uso de dicho trabajo por parte de otra entidad (sección 40).

La sección 54 del Código también prescribe que «las empresas Miembro y Afiliadas solo retendrán los pasaportes, otros documentos de viaje u otros documentos de identificación de su personal durante el tiempo más corto razonable para el procesamiento administrativo u otros fines legítimos».

Recursos sobre Trata de Personas

Recursos sobre la Prohibición de la Esclavitud y el Trabajo Forzoso

Impacto

Los demandantes llegaron a un acuerdo confidencial con Daoud durante el transcurso del litigio.

El caso también recibió una significativa atención internacional, incluidas múltiples audiencias en el Congreso, y fue objeto de un libro, The Girl From Kathmandu de Cam Simpson.

Debate

¿Cómo pueden los Estados y otros clientes asegurarse de que sus cadenas de suministro no involucren esclavitud moderna?

¿Cómo pueden las prácticas de reclutamiento de las empresas de seguridad privada ser especialmente sensibles a los riesgos de la esclavitud moderna en países con poblaciones vulnerables de trabajadores?

Incidentes relacionados

Fuentes

 

 

Caso preparado por Madison Zeeman.