INFORME DE LA MISIÓN A NIGERIA
Misión Antecedentes y Objetivos
Entre el 13 y el 18 de noviembre de 2022, ICoCA llevó a cabo su segunda misión a Nigeria. Los objetivos de la misión eran: reunirse con empresas miembros y afiliadas de ICoCA para discutir sus esfuerzos para implementar el Código; reunirse con posibles empresas y clientes de PSC para darles a conocer el Código y la Asociación; reunirse con organizaciones de la sociedad civil (OSC) miembros para discutir las preocupaciones de derechos humanos relacionadas con la seguridad privada en Nigeria; reunirse con el regulador para discutir las sinergias existentes y la oportunidad de que el gobierno de Nigeria se una a ICoCA.
Durante la misión, cuatro miembros de la Secretaría de ICoCA viajaron a Lagos, Abuja y Port Harcourt y se reunieron con empresas miembros y afiliadas de ICoCA, OSC miembros, clientes, posibles empresas y la autoridad reguladora.
Comprender el Panorama de la Seguridad en Nigeria
Nigeria está plagada de múltiples problemas de seguridad e inestabilidad política. La delincuencia violenta está presente en todo el país y representa un riesgo tanto para los ciudadanos locales como para los extranjeros. Los altos niveles de desempleo y corrupción, las bajas normas laborales y los delitos policiales contra civiles desencadenan con frecuencia manifestaciones callejeras y huelgas que en ocasiones se han vuelto violentas.
La Posición de la Seguridad Privada
La demanda de servicios de seguridad privada en Nigeria es elevada. El sector ha crecido gracias a los problemas de seguridad del país y a la escasez de seguridad pública. Las investigaciones realizadas por las OSC miembros del ICoCA en 2022 sugieren que en el país operan entre 1.500 y 2.000 empresas, que emplean a más de 800.000 personas, más del doble de los aproximadamente 350.000 agentes de policía.
Los proveedores de seguridad van desde particulares que ofrecen servicios de vigilancia hasta empresas de seguridad privada con y sin licencia, así como personal militar y policial subcontratado para desempeñar funciones de seguridad privada. Las empresas de seguridad privada ofrecen una amplia gama de servicios, desde los tradicionales de seguridad -como vigilancia estática, patrullas móviles y gestión de desplazamientos- hasta otros menos convencionales, como recopilación de información, vigilancia y apoyo operativo y logístico más amplio a las fuerzas de seguridad pública.
Está prohibido que el personal de las fuerzas de seguridad pública lleve armas, aunque se está debatiendo la oportunidad de armar al personal de seguridad privada. Para los servicios armados, se subcontrata a agentes de policía o de la marina (para la seguridad marítima). Esta práctica de subcontratar la seguridad pública para funciones de seguridad privada es criticada por las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas por desviar la seguridad pública de las comunidades locales en beneficio de quienes pueden permitirse pagar, dejando a las comunidades más vulnerables.
La Autoridad Reguladora
La autoridad reguladora y otorgadora de licencias de las PSC en Nigeria es el Cuerpo de Seguridad y Defensa Civil de Nigeria (NSCDC), dependiente del Ministerio del Interior (MoI). Junto con el Departamento de Seguridad del Estado (DSS), el NSCDC examina a las PSC y expide licencias anuales para operar, supervisa el sector e imparte formación al personal.
Clientes de las PSC
Tanto las instituciones públicas como las privadas contratan servicios de seguridad privada en Nigeria. Los principales usuarios de estos servicios son las empresas extractivas y navieras del delta del Níger y el golfo de Guinea. Otros consumidores destacados son clientes comerciales como bancos, hoteles y fábricas, así como embajadas extranjeras. El gobierno local contrata a las PSC para asegurar los edificios gubernamentales y las escuelas públicas.
Retos en Materia de Derechos Humanos
Las malas condiciones de trabajo del personal de seguridad son el principal problema de derechos humanos que caracteriza al sector en Nigeria. El salario mínimo establecido por el gobierno es de 30.000 nairas nigerianos (NGN) al mes, unos 67 dólares estadounidenses, que, debido a la inflación, ya ni siquiera cubre el coste de un saco de arroz. En la práctica, a menudo no se cumple la ley y muchas empresas de servicios públicos, sobre todo las que no tienen licencia, pagan a sus guardias tan sólo 20.000 NGN al mes.
Los turnos contratados de 12 horas, 6 días a la semana, son la norma en Nigeria, como en muchos otros países. Esto equivale a 72 horas semanales. La inflación también ha repercutido en el coste del transporte, por lo que muchos guardias optan ahora por trabajar turnos de 24/48/72 horas para reducir al mínimo el número de veces que se desplazan al trabajo. Otros duermen in situ durante toda la semana laboral, dondequiera que encuentren un lugar para descansar. Se considera que los turnos extremadamente largos y la falta de descanso adecuado repercuten significativamente en la calidad del trabajo, lo que se traduce en mayores riesgos para los clientes.
La falta de formación del personal de las empresas de servicios públicos también es motivo de grave preocupación, ya que son pocas las empresas que imparten formación sobre derechos humanos.
Compromiso de la Sociedad Civil
ICoCA puede contar con una red de la sociedad civil bien desarrollada en Nigeria, con socios miembros de la sociedad civil de confianza y con experiencia en la relación con las empresas de seguridad privada y en la defensa de reformas políticas para abordar las cuestiones de derechos humanos relacionadas con la seguridad privada. Durante la misión, AfriLaw dirigió dos sesiones de formación para PSC no miembros, incluidos ejecutivos de la Association of Licensed Private Security Practitioners of Nigeria (ALPSPN).
Compromiso con el NSCDC
AfriLaw también facilitó una reunión en Abjua entre representantes del ICoCA y el NSCDC, presidida por el Comandante General del NSCDC, el Dr. Ahmed Abubakar Audi. En la reunión, el Dr. Abubakar esbozó las oportunidades de colaboración entre el NSCDC y el ICoCA, especialmente en materia de formación, y se comprometió a recomendar a los departamentos gubernamentales pertinentes que Nigeria se adhiriera a la Asociación.
