ESCÁNDALO DE TRÁFICO SEXUAL EN BOSNIA TRAS EL CONFLICTO

DynCorp employees and international peacekeepers accused of forced prostitution and child rape in Bosnia.

In 1999, Kathryn Bolkovac, a former United Nations police officer, accused UN officers and others working in international aid agencies of sex crimes and prostitution in Bosnia. This was not the first time such accusations were aired. Ben Johnston, a DynCorp employee too, had made internal complaints regarding the conduct of his colleagues in Bosnia. Through her investigations, Kathryn Bolkovac found how international ‘peacekeepers’ and bureaucrats kept the underground sex trade in Bosnia alive and thriving.

Keywords: sexual violence, human trafficking, poor training, children

Antecedentes

Tras la guerra de Bosnia, el gobierno estadounidense contrató a la empresa militar y de seguridad privada DynCorp para que proporcionara instructores y asesores policiales a la misión de la ONU en Bosnia a finales de la década de 1990. Agentes de distintos países trabajaron allí bajo el paraguas de DynCorp.

Kathryn Bolkovac era una agente de policía de Nebraska que se había incorporado a la Fuerza Internacional de Policía (IPTF) de la ONU y había llegado a Sarajevo (Bosnia) en 1999. Gracias a su experiencia en casos de abusos y agresiones sexuales a menores, era responsable de los casos de malos tratos domésticos en Zenica, especialmente en relación con las mujeres que habían sido violadas durante la guerra. En el transcurso de su trabajo, su interacción con una niña la puso al corriente de las violaciones y la prostitución infantil en la zona. Con las investigaciones posteriores, descubrió el tráfico generalizado de mujeres y niñas en Bosnia por parte de grupos armados y la implicación de las fuerzas internacionales de mantenimiento de la paz en esta red de prostitución. Supuestamente, según la policía local, la trata en esta zona comenzó con la llegada de las fuerzas de paz internacionales.

Bolkovac envió correos electrónicos detallando las revelaciones que había encontrado a más de 50 personas, incluidos funcionarios de la ONU, como Jacques Klein, representante especial del Secretario General de la ONU en Bosnia y funcionarios de DynCorp.

Los Incidentes

According to Bolkovac, women and girls were “introducidas clandestinamente en Bosnia para ‘trabajar como bailarinas, camareras y prostitutas’, obligadas a realizar actos sexuales con clientes para pagar deudas y, si se negaban, eran ‘encerradas en habitaciones sin comida durante días, golpeadas y violadas en grupo por los dueños de los bares y sus socios’”. Estas chicas eran objeto de tráfico desde Rusia, Rumanía, Moldavia, Ucrania y otros países de Europa del Este. Los burdeles se extendían por toda Bosnia, disfrazados de bares, restaurantes y clubes. Algunas de las víctimas tenían sólo doce años. Aunque se realizaron redadas en estos establecimientos, fueron ineficaces. A continuación, en octubre de 2000, Bolkovac envió los correos electrónicos a varios funcionarios en los que detallaba los abusos.

Tanto el relato de Bolkovac como el de Johnston detallan cómo algunos de los empleados de DynCorp compraban mujeres y niños y practicaban sexo libre en burdeles. Johnston comentó cómo algunos empleados se jactaban públicamente de comprar mujeres y tener una esclava sexual en casa. Uno de los supervisores de obra de DynCorp, a quien Johnston se había dirigido inicialmente para revelar el problema, admitió más tarde haber violado a dos niñas y haberlo grabado también en vídeo. Al parecer, aproximadamente el 30-40% de los clientes y casi el 70% de los ingresos procedentes de la trata en Bosnia procedían de personal internacional, incluida la SFOR (Fuerza de Estabilización), la policía de la ONU y otros empleados internacionales y humanitarios que trabajaban allí.

Según Bolkovac, DynCorp, responsable de la contratación de personal estadounidense en Bosnia, no seleccionaba bien a sus candidatos y a veces contrataba a personal con poca experiencia o historiales cuestionables. Esto les hacía más propensos a caer en connivencias con los grupos criminales locales.

Investigaciones

Aunque Johnston presentó denuncias internas en DynCorp, la empresa no tomó ninguna medida. Esto le llevó a dirigirse al Mando de Investigaciones Criminales de Estados Unidos, que corroboró algunas de sus denuncias. Aunque Johnston fue despedido por DynCorp en 2000, la empresa se mostró reacia a despedir a los empleados sobre los que Johnston se había quejado. En agosto de 2000, Johnston demandó a DynCorp y, en agosto de 2002, el caso se resolvió antes de llegar a juicio. Algunos de los empleados de los que Johnston se había quejado fueron despedidos o repatriados tras la intervención del Departamento de Estado estadounidense.

A raíz de los correos electrónicos de Bolkovac, fue degradada a un puesto de oficina y, más tarde, despedida por presunta falsificación de sus fichas horarias. En 2001 demandó a DynCorp por despido improcedente y ganó el caso a su favor en agosto de 2002. DynCorp se vio obligada a pagar a Bolkovac sólo 153.000 dólares por daños y perjuicios. Aunque DynCorp recurrió el veredicto, lo retiró posteriormente.

Ningún miembro de la policía de la ONU ni ningún empleado de DynCorp fueron procesados por tráfico de personas en Bosnia. En su lugar, fueron repatriados. Había ambigüedad sobre quién tenía autoridad para procesar. Dado que el ejército estadounidense no tenía jurisdicción sobre los contratistas civiles, el caso se transfirió a la policía bosnia. Sin embargo, la policía bosnia no estaba segura de si la inmunidad prevista en los Acuerdos de Paz de Dayton era aplicable a estos contratistas, por lo que no los procesó. En cuanto a DynCorp, despidió a siete de sus empleados por comprar mujeres, entre ellas menores de edad.

El Código Internacional de Conducta

Según el Código Internacional de Conducta, las empresas no pueden permitir que su personal participe o se beneficie de la explotación sexual, el abuso o la violencia de género o los delitos. Las empresas de seguridad deben exigir a su personal que se mantenga vigilante ante cualquier caso de violencia sexual o de género, y que denuncie estos casos a las autoridades competentes. (Explotación y abuso sexuales (EAS) o violencia de género (VG): párrafo 38)

Directrices para prevenir y abordar la explotación y el abuso sexuales

Recursos para prevenir la explotación y los abusos sexuales

El Código también establece que el personal de las empresas miembros y afiliadas no participará en la trata de personas y permanecerá vigilante ante tales casos e informará a las autoridades competentes cuando los descubra. El Código describe la trata de personas como »la captación, acogida, transporte, suministro u obtención de una persona para (1) un acto sexual comercial inducido por la fuerza, el fraude o la coacción, o en el que la persona inducida a realizar dicho acto no ha cumplido los 18 años de edad; o (2) trabajo o servicios, mediante el uso de la fuerza, el fraude o la coacción con el fin de someterla a servidumbre involuntaria, servidumbre por deudas o esclavitud» (párrafo 39).

El Código exige una rigurosa selección e investigación de antecedentes del personal, la evaluación de su rendimiento y funciones (párrafos 45 a 49), y la formación del personal sobre el Código y el derecho internacional pertinente, incluidos los derechos humanos y el derecho penal internacional (párrafo 55).

Recursos sobre las condiciones de trabajo

El Código también exige que se informe de cualquier incidente en el que esté implicado su personal y en el que se utilicen armas, se cometan actos delictivos, se lesionen personas, etc. (apartado 63). También exige el establecimiento de un procedimiento de quejas, denuncia de irregularidades y procedimientos afines para tratar las reclamaciones presentadas por el personal o por terceros en relación con el incumplimiento por parte de la empresa de los principios mencionados en el Código (párrafo 66-67).

El cumplimiento de los requisitos del Código de Conducta puede ayudar a las empresas de seguridad privada y a sus clientes a garantizar que el personal de seguridad privada esté cualificado, formado, respaldado, informado y sea responsable.

Impacto

A pesar de que DynCorp básicamente hizo la vista gorda ante las acciones cometidas por sus empleados, al tiempo que era consciente de las atrocidades en las que éstos participaban, mantuvo su contrato con el Gobierno estadounidense por su trabajo en Bosnia. En 2003 también obtuvo un lucrativo contrato con el Departamento de Estado estadounidense para su operación de ‘Guerra contra el Terror’.

En 2007, la ONU creó una Unidad de Conducta Disciplinaria (CDU) para abordar cuestiones similares. Esta iniciativa siguió sin ser suficiente, ya que se produjeron varios incidentes posteriores.

La historia de Bolkovac se adaptó posteriormente a una película en 2010 y se proyectó en la sede de la ONU en Nueva York en 2010.

Debate

¿Cuáles deberían ser las características clave de un proceso de investigación adecuado?

Discuta cómo un mecanismo interno de quejas mejor equipado podría haber ayudado a evitar que se produjeran más violaciones (como cuando Johnston se quejó inicialmente).

Incidentes relacionados

Fuentes

Este caso ha sido preparado por Shilpa Suresh, Graduate Institute of International and Development Studies.

Descargo de responsabilidad

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