INFORME DE LA MISIÓN SOBRE EL TERRENO EN SUDÁN DEL SUR, NOVIEMBRE DE 2021

Reunión con el afiliado de ICoCA, Archer, Juba, Sudán del Sur

Panorama

Tras un paréntesis de 18 meses debido a las restricciones de viaje derivadas de la pandemia de COVID-19, el ICoCA reanudó sus visitas sobre el terreno con una misión de una semana a Juba, Sudán del Sur, a mediados de noviembre. La visita permitió a ICoCA reunirse directamente con proveedores de seguridad privada en Sudán del Sur, incluyendo un miembro certificado de ICoCA y dos afiliados, para entender cómo se implementa el Código en el contexto de Sudán del Sur y los retos asociados. El equipo pudo reunirse con posibles miembros/afiliados del ICoCA, clientes de empresas de seguridad privada -incluido el importante sector humanitario- y dar a conocer el ICoCA y la importancia del Código para garantizar los derechos humanos en el sector de la seguridad privada.

El Panorama del Sector de la Seguridad Privada en Sudán del Sur

Las cifras son difíciles de determinar, pero se cree que en la capital, Juba, hay unas 80 empresas de seguridad privada registradas, de las cuales unas 15 parecen tener presencia física y prestar servicios de seguridad física. De las 15, tres están vinculadas a ICoCA, con un miembro certificado y dos afiliados. Dada la configuración de la economía nacional, la industria de la seguridad privada se centra en el sector de la ONU/ONG, siendo la vigilancia el principal servicio de seguridad prestado. Dado que la ayuda se presta a las comunidades locales de todo el país, las empresas de seguridad a menudo tienen que desplegar guardias en numerosos emplazamientos remotos, lo que supone un importante reto logístico, especialmente para la formación y la supervisión, que se ve aún más dificultado por las deficientes comunicaciones. Otros consumidores notables de servicios de seguridad privada son la industria extractiva, tanto en Juba como en las principales regiones productoras de petróleo, como los estados de Alto Nilo y Unidad, las empresas privadas, como los hoteles de Juba, y las misiones diplomáticas.

El sector de la seguridad privada es un importante empleador en todo el país, y los guardias suelen considerarse poco cualificados. Salvo en Juba, los guardias suelen pertenecer a la comunidad local; si no es así, es probable que se enfrenten a la hostilidad de ésta, que considera que esos puestos son «para ellos». Los salarios de los guardias varían enormemente. Las empresas que compiten únicamente por el precio suelen tener guardias que cobran menos de 2 USD al día. Como es de esperar, unas tarifas tan bajas harán que los guardias acepten trabajos adicionales y, en consecuencia, serán menos eficaces. A menudo se citó a las ONG como contratantes que se basan únicamente en el precio y, en consecuencia, asumirán un mayor nivel de riesgo operativo y de reputación. En el caso de las empresas que compiten por la calidad de los servicios ofrecidos, sus vigilantes tendrán salarios mucho más elevados y, por lo general, recibirán niveles de formación mucho más altos. Estos vigilantes recibirán entre 100 y 200 USD al mes. Esta cantidad puede ser significativamente superior a la de los funcionarios públicos locales, y también a la de los guardias de otros países de la región (lo que puede explicarse en parte por el alto coste de la vida en Sudán del Sur, donde se importa una proporción muy elevada de productos alimenticios). No es extraño que los clientes de las empresas de seguridad privada aumenten los salarios de sus guardias, en parte para motivar y fomentar la lealtad.

La regulación del sector de la seguridad privada por parte de las autoridades sursudanesas es limitada. La normativa de 2013 nunca se promulgó en su totalidad y no existe un sistema sólido de regulaciones apropiadas. Sólo una empresa tiene licencia para ir armada a pesar de que varias otras han presentado solicitudes. Para gestionar esta laguna, las empresas de seguridad privada incorporan habitualmente agentes de policía a sus equipos.

Proveedores de Seguridad Privada

El ICoCA se reunió con varios proveedores de seguridad privada en Sudán del Sur. Se discutieron los desafíos únicos que representa el país, junto con las formas en que ICoCA puede proporcionar un mayor apoyo a los miembros y afiliados. En particular, se habló de la formación y de cómo ICoCA puede calibrar mejor su formación en línea para utilizarla en zonas con una conectividad a Internet limitada. Cabe destacar que una empresa informó de que están observando un aumento de las referencias a la pertenencia a ICoCA en las licitaciones, un punto que les ha empujado a solicitar la pertenencia a ICoCA.

Reunión con la Comunidad Humanitaria

ICoCA se reunió con miembros de la comunidad humanitaria, incluyendo varias ramas de la ONU, ONGs y organizaciones internacionales de desarrollo. El enfoque de ICoCA en los derechos humanos es un punto natural de alineación con el sector humanitario y esperamos ver un mayor uso de las referencias de ICoCA en las licitaciones en el futuro. Hubo un reconocimiento generalizado de que el uso de proveedores de seguridad privada responsables reduce los riesgos operativos para el sector.