CONFERENCIA DE SEGURIDAD DE MÚNICH – 17/02/2023
¿Malintencionados o predicando con el ejemplo? La aparición y el papel de los nuevos tipos de
Actores armados debatidos en la Conferencia de Seguridad de Múnich 2023
Mientras los líderes mundiales se reunían para debatir sobre Ucrania y otros conflictos de alto nivel en la Conferencia de Seguridad de Múnich 2023, el Llamamiento de Ginebra y la Asociación del Código de Conducta Internacional (ICoCA) se unieron para llamar la atención sobre un fenómeno oculto pero creciente en la guerra moderna.
Durante un acto paralelo organizado en colaboración por ambas organizaciones, los participantes debatieron sobre la creciente variedad de actores armados que operan en un aparente vacío legal. Sin embargo, los responsables de las políticas de seguridad o humanitarias tienden a menudo a pasar por alto o subestimar su papel e impacto.
Esto hace más difícil persuadirles de que se comporten de acuerdo con las normas y reglas internacionales, lo que puede exponer a los civiles y a otras personas a un mayor riesgo de sufrir daños.
En respuesta, el debate analizó cómo la política de seguridad internacional puede seguir el ritmo de estos cambiantes campos de batalla utilizando los incentivos y vías existentes para formar a los actores armados y a los contratistas para que dejen de lado cualquier malevolencia y prediquen con el ejemplo.
El Llamamiento de Ginebra compromete a una creciente variedad de grupos armados y autoridades de facto (AGDA) a proteger a los civiles de los conflictos armados, adaptando sus políticas y prácticas para que se ajusten al derecho internacional humanitario.
«La protección de todos los civiles se ha visto dificultada en la mayoría de los terrenos del Llamamiento de Ginebra, y la difuminación de las líneas divisorias entre las AGDA y las fuerzas gubernamentales se ha sumado a la complejidad de unas circunstancias ya de por sí difíciles,» declaró el Director General del Llamamiento de Ginebra, Alain Délétroz.
El Director Ejecutivo del ICoCA, Jamie Williamson, observó tendencias similares en su trabajo para ayudar a los contratistas de seguridad privada y militares a desarrollar su capacidad y habilidad para adherirse a las normas reconocidas internacionalmente y a otros instrumentos de derecho indicativo.
«Con el papel de Wagner en la mente de todos, es importante distinguir entre los contratistas de seguridad privada que se dedican a vigilar a los clientes y los contratistas militares privados que podrían verse implicados en operaciones militares ofensivas que requieren un cierto nivel de transparencia,» afirmó.
Ambas organizaciones, con sede en Ginebra, promovieron una nueva conversación que ilustra cómo estos actores pueden formar parte de un proceso normativo en el que sus comportamientos están conformados por normas y reglas, y se adhieren a ellas, que van desde los compromisos del derecho internacional humanitario hasta los códigos de conducta no vinculantes que respetan los derechos humanos. Reflejó el interés de la conferencia por la creciente complejidad de los retos actuales en materia de seguridad.
El Informe de Seguridad de Múnich 2023 puso de relieve que vivimos en un mundo de visiones contrapuestas del futuro orden internacional, en el que «los derechos humanos internacionales están siendo atacados».
Pero cuando estas diferentes visiones del orden mundial compiten con tanta fuerza, ¿sigue siendo posible reconocer el valor de un orden basado en normas? Lo que hemos visto es que estos retos están dificultando la labor de promover el respeto de las normas humanitarias para que los civiles atrapados en conflictos armados sigan estando plenamente protegidos. «Es en medio de los conflictos armados donde los riesgos de cometer infracciones son mayores. Por ello, es precisamente en esos momentos cuando los gobiernos y los agentes de seguridad deben esforzarse por lograr una mayor transparencia y un compromiso inequívoco con las normas internacionales,» explicó Jamie Williamson.
Informados por las perspectivas del trabajo de campo, el Llamamiento de Ginebra e ICoCA reafirmaron la necesidad, pero también las formas muy pragmáticas en que podemos comprometer a estos actores armados para que se comporten mejor.
«Hay contradicciones y paradojas que descubrir,» dijo Délétroz. «Tenemos que adaptar nuestras herramientas y procesos. Pero también sabemos que comprometer a estos grupos conlleva desafíos. Requiere un cuestionamiento y un ajuste constantes. Necesitamos moderación y reflexión.»
