CONFÉRENCE SUR LA SÉCURITÉ DE MUNICH – 17/02/2023
Malveillant ou Montrant l’Exemple? L’Émergence et le Rôle de Nouveaux Types
d’Acteurs Armés Discutés à la Conférence de Munich sur la Sécurité de 2023
Alors que les dirigeants mondiaux se sont réunis pour discuter de l’Ukraine et d’autres conflits très médiatisés lors de la Conférence sur la Sécurité de Munich 2023, l’Appel de Genève et l’Association Internationale du Code de Conduite (ICoCA) ont fait équipe pour mettre en lumière un phénomène caché mais croissant de la guerre moderne.
Lors d’un événement parallèle organisé en partenariat par les deux organisations, les participants ont discuté du nombre croissant d’acteurs armés opérant dans un vide juridique apparent. Pourtant, les responsables de la sécurité ou de la politique humanitaire ont souvent tendance à négliger ou à sous-estimer leur rôle et leur impact.
Il est donc plus difficile de les persuader de se comporter conformément aux normes, règles et standards internationaux, ce qui peut exposer les civils et d’autres personnes à des risques accrus.
En réponse, la discussion a examiné comment la politique de sécurité internationale peut s’adapter à ces champs de bataille changeants en utilisant les incitations et les voies existantes pour former les acteurs armés et les entrepreneurs à rejeter toute malveillance et à montrer l’exemple.
L’Appel de Genève engage un nombre croissant de groupes armés et d’autorités de facto (AGDA) à protéger les civils des conflits armés, en adaptant leurs politiques et leurs pratiques pour les rendre conformes au droit international humanitaire.
« La protection de tous les civils a été mise à mal sur la plupart des terrains de l’Appel de Genève, le flou des lignes de démarcation entre les AGDA et les forces gouvernementales ajoutant à la complexité de circonstances déjà difficiles », a déclaré le Directeur Général de l’Appel de Genève, Alain Délétroz.
Jamie Williamson, Directeur Exécutif d’ICoCA, a observé des tendances similaires dans son travail visant à aider les entrepreneurs militaires et de sécurité privée à renforcer leurs capacités et leur aptitude à adhérer aux normes internationalement reconnues et à d’autres instruments de droit souple.
« Avec le rôle de Wagner dans tous les esprits, il est important de faire la distinction entre les entrepreneurs de sécurité privée qui ont pour mission de garder des clients et les entrepreneurs militaires privés qui pourraient être impliqués dans des opérations militaires offensives qui exigent un certain niveau de transparence », a-t-il déclaré.
Les deux organisations basées à Genève ont encouragé une nouvelle conversation illustrant la manière dont ces acteurs peuvent faire partie d’un processus normatif dans lequel leurs comportements sont façonnés par des normes et des règles allant des engagements de droit humanitaire international aux codes de conduite non contraignants conformes aux droits de l’homme, et y adhèrent. Elle a reflété l’accent mis par la conférence sur la complexité croissante des défis actuels en matière de sécurité.
Le Rapport de Munich sur la Sécurité 2023 souligne que nous vivons dans un monde où les visions de l’ordre international futur sont contradictoires et où « les droits de l’homme internationaux sont attaqués ».
Mais lorsque ces différentes visions de l’ordre mondial s’affrontent si fortement, est-il encore possible de reconnaître la valeur d’un ordre fondé sur des règles ? Ce que nous avons vu, c’est que ces défis rendent difficile le travail de promotion du respect des normes humanitaires afin que les civils pris dans les conflits armés restent pleinement protégés. « C’est au cœur des conflits armés que les risques d’actes répréhensibles sont les plus élevés. C’est donc précisément pendant ces périodes que les gouvernements et les acteurs de la sécurité doivent s’efforcer de faire preuve d’une plus grande transparence et d’un engagement sans équivoque envers les normes internationales », a expliqué Jamie Williamson.
Informés par les perspectives du travail de terrain, l’Appel de Genève et ICoCA ont réaffirmé la nécessité mais aussi les moyens très pragmatiques d’engager ces acteurs armés à mieux se comporter.
« Il y a des contradictions et des paradoxes à découvrir », a déclaré M. Délétroz. « Nous devons adapter nos outils et nos processus. Mais nous savons aussi que l’engagement de ces groupes comporte des défis. Elle nécessite une remise en question et un ajustement constants. Nous avons besoin de modération et de réflexion. »
