PERFIL DE PILAR; AFRICAN LAW FOUNDATION (AFRILAW)
Preguntamos a Okereke Chinwike, fundador y director ejecutivo de la African Law Foundation (AfriLaw), miembro del pilar de las OSC en Nigeria, sobre el panorama de la seguridad privada en Nigeria y el papel que debe desempeñar lal ICoCA.
¿Qué es la Fundación para el Derecho Africano (AfriLaw)?
La African Law Foundation (AfriLaw) es una organización no gubernamental sin ánimo de lucro dedicada al derecho, la justicia y el desarrollo, fundada en 2013 y con sede en Enugu y oficina de representación en Abuja (Nigeria). Entre otras cosas, AfriLaw aboga por el respeto del estado de derecho, la protección de los derechos humanos, el acceso a la justicia para todos y la defensa de la paz y la seguridad humana. Lo hacemos mediante una combinación de promoción de políticas y capacitación, servicios de asistencia jurídica, campañas y sensibilización, desarrollo y movilización de la comunidad, investigación y documentación, consultoría y servicios técnicos, asociaciones, creación de redes y coordinación.
¿Por qué se ha convertido la seguridad privada en una cuestión de derechos humanos en Nigeria?
La debilidad del sistema de seguridad pública es uno de los principales factores que contribuyen al nivel de inseguridad en Nigeria. Esto puede atribuirse a varios factores, uno de los cuales es que el país está muy mal vigilado. A medida que la delincuencia, la violencia y la inseguridad han ido aumentando en Nigeria, también lo ha hecho la demanda de servicios de seguridad privada. Sin embargo, las empresas de seguridad privada (ESP) en Nigeria están escasamente reguladas. La Ley de empresas de vigilancia privada está muy desfasada y no se adapta a las realidades y los retos de los servicios modernos de seguridad privada, y el organismo regulador, el Cuerpo de Seguridad y Defensa Civil de Nigeria (NSCDC), carece de un control y una supervisión adecuados. En el sector hay normas deficientes de funcionamiento y conducta profesional. La mayoría de los ESP adolecen de una capacidad y una profesionalidad deficientes e inadecuadas, lo que da lugar a muchos casos de prácticas poco éticas y poco profesionales, delitos, brutalidad y abusos de los derechos humanos. La explosión de la provisión de seguridad privada combinada con una gobernanza y un marco regulador ineficaces constituye un enorme problema para la industria en Nigeria. La existencia de muchas empresas de seguridad privada no registradas está empeorando la situación de seguridad del país, con muchas de ellas implicadas en atrocidades.
¿Cómo se aborda esta cuestión?
De varias maneras. Recientemente ha mejorado la asociación y colaboración de las OSC con el NSCDC para promover la gobernanza de la seguridad privada en Nigeria. También ha mejorado la participación, colaboración y asociación entre las empresas de seguridad privada y las OSC en la promoción de la gobernanza de la seguridad privada. AFRILAW es socio oficial de las OSC con el NSCDC desde 2018. El borrador de la Estrategia Nacional de Promoción para la Mejora de la Gobernanza de la Seguridad Privada aboga por una serie de mejoras, incluida la reforma de los marcos reguladores y legales, el fortalecimiento del NSCDC para un rendimiento y una prestación de servicios eficaces, la promoción del reconocimiento de las ESP y la posición de las ESP en la arquitectura de seguridad de Nigeria, la mejora de la cooperación y las sinergias entre las ESP y otros organismos gubernamentales encargados de hacer cumplir la ley y la mejora de la colaboración y la asociación entre las ESP y la sociedad civil/ONG y las comunidades. Como OSC miembro de ICoCA, también promovemos la gobernanza responsable de la seguridad privada a través de la Nigeria Responsible Private Security Partnership (NRPSP) con el NSCDC y la Association of Licensed Private Security Providers of Nigeria (ALPSPN).
Por qué decidió Afrilaw convertirse en miembro de ICoCA
AfriLaw ya había estado involucrando a las partes interesadas en la promoción de las empresas y los derechos humanos y la reforma del sector de la seguridad y la gobernanza en Nigeria y en todo el mundo, incluida la promoción y mejora de la gobernanza de la seguridad privada y los servicios de seguridad privada responsables en Nigeria.
Convertirse en miembro de ICoCA fue, por tanto, una gran oportunidad para AfriLaw de ampliar su red de socios en materia de gobernanza del sector de la seguridad, especialmente en el ámbito de los servicios de seguridad privada responsables en Nigeria. La adhesión ha creado la oportunidad de aprender y desarrollar la capacidad de AfriLaw en materia de gobernanza de la seguridad privada y servicios de seguridad privada responsables. Nos ha proporcionado una plataforma para asociarnos y prestar apoyo a las empresas de servicios de seguridad en Nigeria y promover la prestación responsable de estos servicios, implicando a las empresas responsables en la formación sobre derechos humanos y ética, y promoviendo que se afilien y se hagan miembros de ICoCA y obtengan la certificación ICoCA. Convertirse en miembro y socio de ICoCA también ha ayudado a AfriLaw a mejorar su labor de supervisión y presentación de informes sobre las operaciones y prácticas de las empresas de seguridad privada en Nigeria, así como a promover un mecanismo eficaz de denuncia de la violación de las normas de seguridad privada.
¿Cuáles son los principales retos y oportunidades de una iniciativa internacional multilateral como ICoCA para mejorar las normas en Nigeria cuando el gobierno nigeriano no es miembro de la Asociación?
Teniendo en cuenta los numerosos retos a los que se enfrentan la regulación, la gobernanza, la supervisión y las normas operativas de las empresas de seguridad privada, la existencia de una iniciativa internacional voluntaria de múltiples partes interesadas como ICoCA proporciona directrices, principios y buenas normas aplicables sobre servicios de seguridad privada responsables que el gobierno nigeriano puede adoptar y aplicar para mejorar los estándares del sector en Nigeria.
Aunque el gobierno nigeriano aún no se ha adherido ni es miembro de la Asociación del Código de Conducta Internacional (ICoCA), la Unión Africana ha creado algunas directrices y ha hecho referencias relativas a las cuestiones de regulación del sector de la seguridad privada que son pertinentes y aplicables a Nigeria. El Marco Político de la UA en materia de la Reforma del Sector de la Seguridad de 2014, mencionaba «los cuerpos de seguridad no estatales, como las empresas de seguridad privada» como uno de los componentes del sector de la seguridad en África, y afirmaba que los estados miembros debían garantizar que las empresas de seguridad privada «se ajustarán a los marcos internacionales, regionales y nacionales pertinentes que regulan las actividades de las empresas de seguridad privada».
Convertirse en miembro de ICoCA es una de las mejores formas que tiene el gobierno nigeriano de cumplir con su obligación con la UA. También ayudaría en gran medida al NSCDC a mejorar y garantizar una gobernanza, supervisión y control eficaces de la seguridad privada en Nigeria. El NSCDC podría adoptar y utilizar el ICOC como herramienta para mejorar la gobernanza de la seguridad privada. Convertirse en miembro de ICoCA también crea una oportunidad para que el NSCDC establezca una asociación estratégica con ICoCA y sus miembros en las áreas de desarrollo de capacidades y apoyo técnico para mejorar su prestación de servicios como agencia reguladora de las ESP y garantizar unos servicios de seguridad privada responsables y eficaces en Nigeria.
Tengo entendido que AfriLaw es miembro del Observatorio de la Gobernanza de la Seguridad Privada y, como tal, acaban de completar un estudio de referencia sobre la gobernanza de la seguridad privada en Nigeria. ¿Podría hablarnos del Observatorio y compartir con nosotros algunas de las principales conclusiones del estudio?
El Observatorio de la Gobernanza de la Seguridad Privada se constituyó en 2014 y es una red de organizaciones de la sociedad civil (OSC) africanas que pretende compartir conocimientos y reforzar su capacidad organizativa para promover la buena gobernanza del sector privado. El Centro de Ginebra para la Gobernanza del Sector de la Seguridad (DCAF) es un socio estratégico del Observatorio que proporciona apoyo a nivel estratégico, administrativo y de expertos para garantizar la consolidación y el desarrollo ulterior de esta iniciativa.
Como miembro del Comité Directivo del Observatorio, y en colaboración y con el apoyo del Centro de Ginebra para el Control Democrático de las Fuerzas Armadas (DCAF), Suiza, y el NSCDC, AfriLaw acaba de realizar este Estudio de referencia sobre la gobernanza de la seguridad privada en Nigeria. El objetivo del estudio era identificar los ámbitos en los que se plantean retos y desarrollar y promover una estrategia de defensa de la reforma de la seguridad privada en Nigeria. Publicadas en agosto de 2019, algunas conclusiones del estudio incluyen la falta de formación adecuada del personal de seguridad privada como un desafío clave dentro de una industria que está siendo testigo de la proliferación de ESP no registradas, lo que resulta en estándares deficientes, una conducta no profesional y abusos contra los derechos humanos. En 2018, las empresas de seguridad privada registradas emplearon hasta 828 505 personas, el 74 % (de las cuales eran hombres). En febrero de 2019, mientras que hay alrededor de 1110 empresas de seguridad privada con licencia que operan en Nigeria también hay alrededor de 740 empresas de seguridad privada sin licencia.
La versión íntegra de esta entrevista está disponible aquí
El estudio de referencia sobre la gobernanza de la seguridad privada en Nigeria puede descargarse aquí.