RECAPITULATIF DE LA 7° ASSEMBLEE GENERALE ANNUELLE

La septième assemblée générale annuelle de l’Association internationale du Code de conduite international des entreprises de sécurité privées s’est tenue en ligne entre le 30 novembre et le 4 décembre 2020. L’AGA a marqué le dixième anniversaire du Code de conduite international. C’était la première fois que l’événement se déroulait en ligne, en raison de la pandémie de COVID-19, et représentait une occasion de dialoguer avec les membres, les affiliés, les observateurs et les autres parties prenantes dans le monde entier. Un ensemble de sessions plénières ouvertes au grand public, ainsi que de réunions de piliers tenues exclusivement pour les membres, les affiliés et les observateurs ont eu lieu tout au long de la semaine. Les enregistrements de tous les événements publics sont disponibles en ligne ici (en anglais).

L’AGA a été officiellement ouverte par Krystyna Marty, secrétaire d’État du Département fédéral des affaires étrangères du gouvernement suisse. La secrétaire d’État Mme Marty a évoqué les réalisations de l’Association depuis sa création. Elle a également évoqué la nécessité de sensibiliser les entreprises tenues de respecter les normes en matière de droits humains à l’ICoCA. Le secteur de la sécurité privée a un rôle de premier plan à jouer pour faire une différence décisive dans la réalisation de l’agenda mondial des droits humains.

Jamie Williamson, directeur exécutif de l’ICoCA, a présenté le rapport annuel 2019-2020 (en anglais). M. Williamson a reconnu l’impact de la pandémie de COVID-19 sur les opérations du Secrétariat et de ses membres dans tous les piliers. Malgré les défis que la pandémie a posés à l’Association, les objectifs du plan stratégique 2019-2023 de l’ICoCA restent inchangés. M. Williamson a indiqué que la pandémie n’a pas entraîné de ralentissement des expressions d’intérêt ou des demandes d’adhésion et d’affiliation.

La deuxième séance plénière du 2 décembre a rassemblé un groupe d’experts pour discuter des perspectives régionales sur la sécurité privée responsable (en anglais). Richard Wylde, directeur Gouvernment et défense à Control Risks et président du Security in Complex Environments Group (Royaume-Uni) a modéré la discussion. Le Dr Alessandro Arduino, de l’Institut du Moyen-Orient de l’Université nationale de Singapour, a d’abord fait une présentation sur l’essor de la Chine et son utilisation de la sécurité privée le long de l’initiative « Belt and Road ». L’industrie chinoise de la sécurité privée compte entre cinq et huit mille entreprises employant environ deux millions de personnes. Le Dr Arduino a toutefois noté qu’il existe des restrictions sur le type de travail qui peut être effectué à l’étranger et que de nombreuses entreprises chinoises ayant des investissements en Afrique ne comprennent pas bien le contexte opérationnel et utilisent des milices armées pour protéger leurs biens. Carmen Rosa De León-Escribano, directrice exécutive du membre OSC Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES) du Guatamala, dont l’élection au Comité directeur a été annoncée lors de l’AGA, a parlé des récents développements en Amérique latine, où les effectifs des entreprises de sécurité privées (ESP) dépassent ceux des forces de sécurité publique dans de nombreux pays. La croissance de l’industrie a parallèlement entraîné une augmentation du commerce des armes à feu illégales, de nombreuses entreprises les vendant sur le marché noir. Gautier Porot, directeur de la sécurité chez International SOS, a souligné que la pandémie COVID-19 a changé la façon dont de nombreuses entreprises opèrent, et pour International SOS, la santé et la sécurité sont désormais intégrées dans la gestion des risques pour leurs clients.

La dernière séance plénière, qui s’est tenue le 4 décembre, a été ouverte par une allocution (en anglais) d’Anita Ramasastry, professeur de droit Henry M. Jackson à la faculté de droit de l’Université de Washington et vice-présidente du groupe de travail des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’homme. Le professeur Ramasastry a noté comment l’ICoCA, qui s’appuie sur les principes directeurs des Nations Unies sur les entreprises et les droits de l’homme, est allé au-delà d’un simple instrument de « soft law » (droit souple). Elle a fait valoir qu’elle est devenue un hybride novateur de droit souple et de droit plus contraignant, plus efficace que la réglementation descendante (« top-down »), car elle s’intègre dans les procédures de passation de contrats de services de sécurité privés. Alors que la législation obligatoire sur la diligence raisonnable en matière de droits humain le long de la chaîne de sous-traitance commence à être élaborée, le professeur Ramasastry estime que les membres de l’ICoCA sont bien placés pour s’adapter aux nouvelles réglementations au fur et à mesure qu’elles sont mises en ligne. L’ICoCA ouvre la voie à la démonstration d’une diligence raisonnable efficace en matière de droits humains. Il reste cependant beaucoup de travail à faire, surtout si l’on considère les environnements de conflit complexes.

Une dernière table ronde (en anglais) a ensuite examiné le Code de conduite dix ans plus tard, offrant des perspectives sur l’avenir de la sécurité responsable. Le Dr Sabelo Gumedze, chef et chercheur principal de l’unité de recherche et de développement de l’Autorité de régulation de l’industrie de la sécurité privée (PSIRA), en Afrique du Sud, a présenté le point de vue des régulateurs en Afrique du Sud. Les amendes élevées jouent un rôle punitif pour les entreprises de sécurité privée en Afrique du Sud qui violent le Code de conduite juridiquement contraignant de la PSIRA. Jérôme Bellion-Jourdan, ancien négociateur de l’Union européenne (UE) sur les entreprises et les droits de l’homme, a fait le point sur la formulation de la législation obligatoire de l’UE sur la diligence raisonnable en matière de droits humains dans la chaîne de sous-traitance. Deux questions principales actuellement débattues concernent la question de savoir si les entreprises elles-mêmes doivent donner la priorité aux risques en matière de droits humains et quel doit être l’accès aux recours devant les tribunaux nationaux des États membres et de l’UE pour les événements qui se produisent dans des pays tiers. Bunafsha Gulakova, une avocate spécialisée dans les droits humains, a présenté un état des lieux des pratiques de l’UE, ayant constaté la mauvaise sélection et la mauvaise gestion des entreprises de sécurité privée sous contrat avec l’UE. Dans de nombreux cas, les prestataires les moins chers sont sélectionnés sans que le niveau de professionnalisme offert ne soit examiné. Adrian Powell, associé gérant de Proelium Law, a parlé des difficultés que rencontrent les entreprises de sécurité privée pour comprendre la complexité et l’abstraction du droit des droits humains. Une réglementation accrue n’est pas nécessairement la solution, mais les entreprises de sécurité privée ont besoin d’aide pour améliorer leurs performances en matière de droits humains.