Since late 2012, the Central African Republic (CAR) has been under a protracted crisis triggered by the Muslim Seleka rebels’ military campaign against the government. By early 2013, the Seleka rebels took control of Capital city, Bangui by overthrowing then President Francois Bozizé. This resulted in the renewal of clashes between the various armed factions, and reports of widespread human rights abuses, including indiscriminate killings of civilians.
In response, by mid-2013, Christian and animist anti-balaka militias began organising to combat the Seleka rebels. However, these groups associated the Seleka with being Muslim and consequently carried out extensive reprisal attacks against Muslim civilians in Bangui and western regions of the country. By early 2014, the African Union and French forces successfully ousted the Seleka rebels from Bangui. The MINUSCA, the UN peacekeeping mission to CAR, took over the African Union’s mission by September 2014. Despite these interventions, violence and assaults on civilians persisted and the Seleka factionalised.
In 2016, Faustin-Archange Touadéra was elected as the President of CAR. Despite the presence of French troops and UN forces, he struggled to defeat the rebel forces. In 2018, an agreement was signed between the government of CAR and Russian authorities, outlining the training of their forces by Russian “specialists”, composed of primarily former military officers.
The UN, EU, US and France have reported the presence of the Wagner Group in CAR. According to the former Prime Minister of CAR, there was no contract between CAR and a Russian private security company but only a military cooperation agreement with Russia.
The Wagner Group is one of Russia’s most prominent PMCs and functions as “an unofficial (albeit nominally illegal) tool of Russian foreign policy”. It is an umbrella organisation with multiple entities and operations in different parts of the world, often described as Russia’s proxy military force playing a key role in Russia’s war with Ukraine. In January 2023, the US Treasury Department stated that the Group will be designated as a transnational criminal organisation (TCO). In September 2023, a draft order was laid before the UK Parliament to declare the Wagner Group as a terrorist organisation, under the Terrorism Act 2000.
The Wagner Group has protected the leadership of CAR through security enforcement, military training, shipments of weapons and propaganda campaigns for years. In exchange, it gained profitable mining concessions for gold, diamond and timber. In 2023, hundreds of soldiers from the Wagner Group arrived in CAR to “enhance security measures ahead of the country’s upcoming constitutional referendum”. This deployment was reportedly announced by the Officer’s Union for International Security (COSI), a group which has been linked to the PMC. This group has been labelled by the US as a front company for the Wagner Group’s operations in CAR.
Propaganda and misinformation campaigns have been a tactic employed by Wagner Group to “delegitimise opposition movements and create confusion among the public”. To control the emerging narrative, the Group funded the creation of radio station Lengo Songo which through its broadcasts, advances Russia’s views and ‘legitimises’ Wagner activities in the eye of the local public opinion. Furthermore, through its funds, the Group sponsored and produced films, including a cartoon framing Russian involvement in the CAR as constructive cooperation which showed a “friendly bear helping a lion fight off a group of hyenas” and an action movie filmed in the CAR depicting “Wagner personnel protecting the country from rebels”.
The Incidents
According to UN experts, instructors from the Wagner Group have been intimidating and harassing the civilians, peacekeepers, aid workers and minorities in CAR. UN experts believe that the Wagner Group, along with the local forces, are committing torture, arbitrary detention, summary execution, and more. There have been reports about alleged rape and sexual violence against both men and women. Multiple reports have been made of arbitrary detention and torture. For instance, one of the victims told UN investigators that he was held by a group of Russians, who beat him and cut off one of his fingers.
Human Rights Watch (HRW) first documented cases of abuse by the Russia-linked forces in 2019. According to interviews conducted by the HRW, over 12 civilians mentioned an incident in July 2021, where at least 12 unarmed men were killed by Russian speaking weapon bearers. In another incident, a group of men was accused of being rebels and unlawfully detained by CAR armed forces in inhumane conditions in an open pit at a military base. It was reported that both Russian speaking weapon bearers and CAR soldiers beat five of the detained men.
In May 2023, residents in one of the subdivisions of Bangui went on strike against the “continuous harassment, kidnappings, torture, and intimidation” of the people living in the quarter and the country as a whole by Russian mercenaries of the Wagner security group”.
Human rights violations also occur in other Wagner operating zones including Mali and Sudan. In Mali, women have continuously been targeted by Malian troops and members of foreign security partners. A UN report found that “sexual violence is being used as a war tactic and in a systemic manner” and accused Malian troops and their foreign security partners suspected of including Wagner personnel to have executed 500 people, engaged in sexual violence and torture during an operation in the village of Moura. Additionally, French forces reported Wagner fighters digging and burying bodies in a mass grave. Although they were caught on video, Wagner Group edited the footage with hopes of altering the narrative, wrongfully accusing the French military of the incident and advancing the “anti-French and anti-Western sentiment in Mali”.
Sudan also faces challenges considering the presence of the Group in its rich gold mines. Survivors of the attack reported that miners were killed in a gold mine located between the border of Sudan and CAR while Wagner looted the mine for its resources. Claims state the Wagner troops shot “indiscriminately” killing more than 70 in that single incident.
Legal Aspects
Investigations
Despite the allegations made, there has been no prosecution of any Russian linked forces in CAR. In 2021, a Special Commission of Inquiry was set up by the CAR government. The Commission found that there have been violations of human rights and international humanitarian law, including by these Russian instructors.
In 2022, the UN announced that it would be investigating the allegation of the massacre of 10 civilians by Russian mercenaries and CAR army officers in Gordile and Ndah villages.
The question of whether the Wagner Group meets the definition of a PMSC under the Montreux Document or a PSC under the ICoC remains contested. Furthermore, its employees could qualify as mercenaries, under the definition of international humanitarian law. Wagner Group is itself “nebulous because the actors themselves assume amorphous forms”. Wagner Group operates in a grey zone, fluctuating between the two, hence why it is challenging to regulate their conduct and flag observed violations since they engage in such a diverse range of activities.
Although transnational regulations and voluntary industry codes of conduct like the ICoC exist and provide a regulatory framework and mechanism, they also have limits when attempting to regulate actors operating “with significant state backing and secrecy”. Although complicated to define under international law, Wagner may become a model for others, with a continuing emergence of similar groups that stand in this grey zone. However, members of such groups are not immune from prosecutions for war crimes and other international crimes. There area few ways to address possible crimes perpetrated by such groups, including prosecuting individuals for the commission of international crimes and/or designating the Group as a TCO or terrorist organisation.
The International Code of Conduct
The International Code of Conduct requires that Personnel of Member and Affiliate companies take all reasonable steps to avoid the use of force, and if force is used, it should be proportionate to the threat and appropriate to the situation. (Rules for the Use of Force: paragraph 29, Use of Force: paragraph 30-32)
Additionally, security personnel are only allowed to apprehend persons to defend themselves or others against an imminent threat of violence following an attack or crime against Company Personnel, clients, or property under their protection. Apprehension and detention must be consistent with international and national law, and all apprehended and detained persons must be treated humanely and consistent with their status and protections under applicable human rights law and international humanitarian law. (Detention: paragraph 33)
Under the International Code of Conduct companies cannot allow their personnel to engage in or benefit from sexual exploitation, abuse, or gender-based violence or crimes. Security companies must require their personnel to remain vigilant for all instances of sexual or gender-based violence, and report these instances to competent authorities. (Sexual Exploitation and Abuse (SEA) or Gender-Based Violence (GBV): paragraph 38)
The Code requires stringent selection and vetting of personnel, assessment of performance and duties (paragraphs 45 to 49), and training of personnel of the Code and relevant international law, including human rights and international criminal law (paragraph 55).
The Code also requires that incident reports are to be made for any incident involving its personnel and the use of weapons, criminal acts, injury to persons, etc. (paragraph 63). It also mandates the establishment of a Grievance, Whistleblowing and related procedures to address claims brought by personnel or of third parties regarding the failure of the Company to respect the principles mentioned in the Code (paragraph 66-67).
Meeting the requirements of the Code of Conduct can help private security companies and their clients ensure that private security personnel are qualified, trained, supported, informed, and responsible.
The US Treasury Department has imposed sanctions on eight individuals and entities that it believes are responsible for expanding Russia’s influence in CAR. The EU has also sanctioned individuals that it believes to be involved in the Wagner Group’s activities. In 2021, the EU said that it would no longer train CAR soldiers due to their links to the Wagner Group. In April 2022, the Human Rights Watch wrote to the Russian foreign minister and the government of CAR seeking information on the presence of Wagner Group in the country and the status of forces agreement between Russia and CAR.
Following the death of its two main leaders, Yevgeny Prigozhin and Dmitry Utkin in 2023, the Group has morphed into a new entity named Africa Corps led by Wagner veteran Anton Yelizarov. Although its affiliations to Russia was ambiguous under the former guise of Wagner, Africa Corps has been clearly presented as a subsidiary paramilitary organisation of the Russian Federation under the pretence of defending its people and its interest. Russia’s direct involvement in the Africa Corps operations could be an attempt to avoid allowing the Group to grow in autonomy and power and challenge the Russian authorities again, as it did during Prigozhin’s mutiny in June 2023. Africa Corps also drives Russia’s foreign policy, meaning the advancement of the country’s military strategy in the African continent. Moreover, experts say that because Africa Corps report to Russia’s Defence Ministry, there exists a possibility for them to be held accountable by Russia for violations perpetrated by troops during military operations.
Discussion
What is the definition of a PMSC? Of a PSC? Does the Wagner group meet this definition? Does the Group under its new name of “Africa Corps” meet this definition?
Do the military advisors employed by Wagner qualify as mercenaries under international law?
How can members of private security companies can be held accountable for their alleged crimes?
What are the implications when a private security company is contracted to work in a volatile and complex environment like CAR?
Discuss the importance of conducting human rights due diligence when outside contractors are introduced to a complex conflict-ridden setting.
Concesión GGM – Con la amable autorización de AngloGold AshantiGeita en Tanzania – Con la amable autorización de AngloGold Ashanti
La mina de oro de Geita (GGM) está situada en los yacimientos auríferos del lago Victoria, en Tanzania, a unos 120 km de la ciudad de Mwanza y a 4 km al oeste del municipio de Geita. La población de Geita es de aproximadamente 1,7 millones de personas con actividades económicas diversas que incluyen trabajos mineros artesanales y a pequeña escala, cría de animales y agricultura de subsistencia. GGM es una de las explotaciones mineras de oro más importantes de África Oriental. La concesión tiene una superficie de 196,27 km2, que incluye densos bosques y colinas. Funciona como mina a gran escala desde 2000, pero en la zona se lleva explotando oro desde la década de 1930. En 1999, Ashanti Goldfields Company Limited adquirió la mina, y en 2004, la sudafricana AngloGold Limited se hizo con Ashanti, creando AngloGold Ashanti (AGA), que posteriormente asumió el control de GGM. Desde entonces, la mina se ha convertido en un actor crucial del sector minero de Tanzania, contribuyendo significativamente a la producción de oro del país. La mina emplea a unas 6.800 personas, incluidos los contratistas, entre los que se encuentra el contingente de seguridad privada. Alrededor del 90% de los empleados de la mina proceden de la comunidad local.
GGM es una explotación minera a cielo abierto y subterránea que extrae oro de diversos yacimientos. La mina ha demostrado constantemente unos niveles de producción impresionantes, lo que la convierte en un activo económico vital para Tanzania.
La seguridad en GGM es de vital importancia debido al alto valor del metal precioso que se extrae. La concesión abarca una zona enorme, con pueblos dentro y en la periferia. Aproximadamente el 75% de la concesión minera se encuentra dentro de la reserva forestal de Geita, en la que predominan los bosques de miombo. No hay ninguna barrera física en los límites de la mina.
Las relaciones con la comunidad local no siempre han sido fáciles. Antes de 2014, la seguridad se llevaba a cabo con arreglo a un sistema típico y tradicional basado en gran medida en la policía y en el uso de la fuerza o la amenaza de la misma tanto para disuadir como para hacer cumplir la ley. Las incursiones eran frecuentes y, al parecer, los incidentes graves eran habituales.
Desde 2014, la mina ha puesto en marcha un dispositivo de seguridad innovador, global e integrado para salvaguardar a su personal, sus activos y el oro extraído en forma de una estrategia revisada muy necesaria denominada «Plan de cinco puntos – Seguridad reforzada de la comunidad», que en resumen se basa en:
Alejar a las personas del riesgo y el riesgo de las personas, para reducir el potencial de conflicto.
2. Definir el papel de las comunidades como complemento de las iniciativas de seguridad.
3. Definir el papel de la seguridad privada y pública en apoyo del enfoque de seguridad reforzada comunitaria.
4. Utilización de equipos de reacción rápida formados, capacitados y equipados para mejorar la respuesta y la gestión de los incidentes.
5. Optimización de la tecnología frente a la mano de obra: mayor uso de las tecnologías adecuadas para reducir el riesgo y mejorar la eficacia.
Estas disposiciones incluyen una combinación de protección virtual del perímetro, medidas de seguridad física, sistemas avanzados de vigilancia, personal de seguridad privada e interna contratado y bien formado y la policía. Además, desde 2017, se ha contratado a miembros de la comunidad, tanto de la concesión como de los alrededores, que desempeñan funciones de «policía de proximidad». Se han establecido zonas de acceso restringido para controlar la entrada a las áreas críticas, y se han desplegado estratégicamente modernas tecnologías de vigilancia, como cámaras y sensores térmicos de CCTV, por todo el emplazamiento y en el perímetro para supervisar las actividades en tiempo real desde un centro de control de seguridad centralizado, lo que permite una respuesta coordinada contra las amenazas detectadas.
Para garantizar la seguridad de los trabajadores, la mina de oro de Geita ha implantado estrictos protocolos de seguridad y planes de respuesta ante emergencias. Periódicamente se realizan simulacros y sesiones de formación para preparar al personal ante diversos escenarios, incluidos accidentes y posibles amenazas a la seguridad.
Además de sus contribuciones económicas, la mina de oro de Geita también ha desempeñado un papel en iniciativas de desarrollo comunitario. La mina invierte en proyectos de educación, sanidad e infraestructuras en las comunidades circundantes, contribuyendo así al bienestar general de la región. Junto con los dispositivos de seguridad integrados, estas iniciativas de desarrollo han contribuido a mejorar las relaciones comunitarias.
Con un dispositivo de seguridad sólido e innovador, que incluye tanto una policía de proximidad como una seguridad privada responsable, la mina no sólo garantiza la protección de sus valiosos recursos, sino que también fomenta un entorno seguro y próspero para sus trabajadores y las comunidades vecinas.
El Entorno de Seguridad: Del Conflicto a la Participación Comunitaria
Problemas de seguridad en la pila de rocas (con la amable autorización de AngloGold Ashanti)Multitudes recogiendo del montón de rocas desechadas (con la amable autorización de AngloGold Ashanti)
La seguridad en GGM tuvo grandes dificultades en el pasado, con altos índices de incursiones e incidentes, invasiones de fosos, robos y colusión. Como consecuencia, aumentaron las lesiones del personal de seguridad y las lesiones y muertes de terceros. La ruptura general de las relaciones con la comunidad también provocó trastornos en las operaciones comerciales. Estos problemas continuaron a buen ritmo entre 2010 y 2015, con un máximo de 15.000 incursiones en una semana concreta de 2015.
En los alrededores se practica la minería artesanal y comunitaria. La población de Geita ha crecido significativamente en los últimos veinte años, con cientos de miles de personas atraídas a la zona por el atractivo del oro. Hay dos zonas mineras comunitarias activas dentro de la concesión. En lugar de intentar cerrar estas zonas, AGA coexiste con estas comunidades. La concesión es también una zona forestal protegida. En la zona predominan la ganadería y el pastoreo. Esto también puede ser una fuente de conflicto, ya que los pastores atraviesan ilegalmente la concesión y la zona forestal protegida.
Antes de 2014, el uso de la fuerza o la amenaza del mismo se utilizaba como herramienta principal para combatir las incursiones en el lugar. Sin embargo, quedó claro que no era una estrategia eficaz y que, por el contrario, estaba exacerbando una relación ya de por sí difícil con la comunidad circundante.
Como se ilustra en el gráfico siguiente, en la última década se ha producido una reducción significativa de las incursiones en la concesión como resultado de la aplicación del «Plan de Cinco Puntos – Seguridad Reforzada de la Comunidad».
Como miembro de la Iniciativa de Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos (VPSHR), AGA informa anualmente sobre incidentes de seguridad. A continuación figuran los datos correspondientes a 2021 y 2022 para sus minas con sede en África, incluida Geita.
Víctimas mortales y heridos, relacionados con intervenciones del personal de seguridad, en las operaciones de AngloGold Ashanti en 2022 y 2021 – Informe plenario del VPSHR
Siete Secretos del Éxito
Muchos factores han contribuido a una relación más armoniosa entre la mina y la comunidad circundante. Sin duda, el innovador acuerdo de seguridad ha sido clave, combinado con programas equitativos de desarrollo comunitario. Siete factores, que se detallan a continuación, han sido decisivos. Los cinco primeros son los componentes del dispositivo de seguridad integrado en la mina. Los dos últimos se refieren a la cultura corporativa más amplia de AGA en GGM.
Seguridad interna – Liderazgo comprometido e innovador
2. Seguridad privada – Contratación de un proveedor responsable
3. Policía – Principios voluntarios sobre seguridad y derechos humanos
4. Policía de proximidad – Integral para la seguridad y las relaciones con la comunidad
5. Uso de la tecnología – Seguridad sin fronteras
6. RSC – Inversión en la comunidad
7. Cultura empresarial – Alineación basada en valores
1. Seguridad interna – Liderazgo comprometido e innovador
El Jefe Global de Seguridad de AGA ha desempeñado un papel decisivo en la dirección del equipo de seguridad de GGM. Como parte del Equipo de Liderazgo en Sostenibilidad de la empresa, su trabajo en todas las funciones de sostenibilidad le ha permitido apreciar el importante papel que puede y debe desempeñar el compromiso con la comunidad en las operaciones cotidianas de la organización. Esta es sin duda una de las razones por las que el equipo de seguridad de GGM no trabaja de forma aislada, sino que colabora en todas las funciones para garantizar la seguridad de todas las personas (internas y externas).
El equipo de seguridad de GGM, casi todos tanzanos y algunos locales, tiene los conocimientos locales y la experiencia práctica necesarios para poner a prueba y ampliar lo que algunos pueden considerar un sistema de seguridad integrado poco ortodoxo. El Director de Seguridad de la mina es un empleado local de la comunidad de Mara, pero vive en Geita desde la edad escolar y ha ido ascendiendo en la empresa, empezando como guardia de seguridad. Tiene mucha experiencia y una capacidad excepcional.
Conoció de primera mano las deficiencias de los enfoques de seguridad tradicionales, en los que el uso de la fuerza y la disuasión a través de la exhibición del uso de la fuerza eran las principales herramientas utilizadas. De hecho, según él, la primera victoria rápida en el emplazamiento fue poner fin al uso de munición real por parte de todos los proveedores de servicios de seguridad (privados y públicos) e imponer la adhesión al continuo uso de la fuerza. Todo el personal de seguridad que trabaje en la concesión debe recibir formación obligatoria sobre derechos humanos y sobre los Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos (VPSHR). Este requisito de integrar la formación en derechos humanos en las operaciones de seguridad, impuesto por AGA, ha tenido importantes efectos positivos.
En 2016, el Director de Seguridad de GGM, bajo la orientación y dirección del Jefe Global de Seguridad de AGA, puso a prueba un modelo de policía de proximidad. Una vez comprobado su éxito, el programa se amplió a todo el centro. El Director de Seguridad ha adoptado plenamente el modelo de policía de proximidad, afirmando que el objetivo del programa no es combatir a los delincuentes, sino compartir los beneficios de la GGM de forma más equitativa dentro de la comunidad: «Todo el mundo tiene que beneficiarse de los frutos de la GGM». El Director de Seguridad ha tomado las directrices de la cúpula de la empresa, las ha puesto en práctica y las ha adaptado al contexto local.
En GGM, la seguridad está integrada en todas las decisiones, y el Director de Seguridad es un miembro de confianza del equipo directivo de la planta, al que se consulta regularmente para obtener asesoramiento sobre cuestiones sociales y de seguridad y antes de desarrollar cualquier proyecto. Así, la seguridad se integra en cada plan de proyecto y se introduce y aplica como concepto de «responsabilidad compartida» en los procesos operativos cotidianos. Esto garantiza que la seguridad no se convierta en una idea tardía.
Del mismo modo, el jefe de la unidad de policía de proximidad de GGM es miembro del equipo superior de seguridad interna. Ex policía, se ha integrado en las comunidades en las que opera el proyecto y es conocido y respetado por ellas. Participa en todo el proceso de contratación y formación y forma parte del comité directivo del proyecto. Al haber pasado de la policía pública al equipo interno de seguridad de GGM, también es conocido y respetado por la policía, que tiene la responsabilidad última y el mando sobre el programa.
La seguridad interna cuenta con 195 efectivos a pleno rendimiento. La seguridad está incluida tanto en las minas a cielo abierto como en las subterráneas. Existe una división especial dentro del departamento de seguridad interna que se encarga de la seguridad subterránea especializada. Los coordinadores de turno se encargan de las operaciones sobre el terreno.
En el siguiente vídeo, el Director de Seguridad de GGM comparte sus impresiones sobre:
La historia de la seguridad en GGM;
El enfoque evolutivo de la empresa en materia de seguridad en el emplazamiento, incluido el desarrollo de un programa de policía de proximidad como elemento crítico de un enfoque integrado;
Permitir que el personal superior de seguridad se beneficie de una experiencia más amplia en relaciones con la comunidad dentro de la organización.
Promover el talento local experimentado a puestos de seguridad de alto nivel. Esto ayuda a garantizar que los dispositivos de seguridad se adaptan adecuadamente a los contextos locales y fomenta la confianza con las comunidades locales.
Reclutar candidatos capaces de la policía pública ayuda a tender puentes con las fuerzas de seguridad pública.
2. Seguridad Privada: Contratación de un proveedor responsable
GGM contrató a SGA Security, una empresa certificada por ICoCA en 2018. Hay otras empresas de seguridad privada subcontratadas que operan en los alrededores del emplazamiento cuyos contratos no son directamente con GGM. La principal empresa subcontratada es GardaWorld, otra empresa Certificada ICoCA, que proporciona seguridad a la empresa de perforación contratista. SGA Security cuenta con 700 efectivos en GGM cuando está a pleno rendimiento. Los guardias se dividen en no armados y con armamento menos letal (sin munición real).
SGA Security – La Visión Desde la Delta Dirección
SGA Security se hizo cargo del contrato en GGM en 2018. La dirección de SGA Security sabía que sería un contrato difícil, dada la problemática historia de la mina. Las intrusiones se han reducido en más de un 80 % desde que se hicieron cargo del contrato y SGA ha sido un contribuyente clave. Uno de los secretos del éxito, desde el punto de vista del Director Gerente, es que antes de su despliegue, el personal de SGA recibe formación sobre el respeto de los derechos humanos. La formación de repaso sobre estas cuestiones se imparte a diario (véase la entrevista en vídeo con Edward Diswas). El compromiso de las partes interesadas entre los cuatro agentes que componen el dispositivo de seguridad (seguridad interna, seguridad privada, policía y policía comunitaria) también ha sido un factor clave del éxito en el emplazamiento. La seguridad privada, junto con la policía comunitaria, constituyen el contingente más numeroso. Su integración y asociación con el equipo de seguridad interna de GGM y la policía da como resultado un enfoque bien coordinado, con el proveedor de seguridad privada.
La gestión de incidentes y la supervisión y evaluación del rendimiento han sido fundamentales. SGA Security utiliza «pruebas de penetración», es decir, crea intencionadamente una situación sin que el personal al que se somete a la prueba lo sepa, para ver cómo responde y reacciona el personal. El seguimiento de la reacción del personal en estas condiciones controladas permite extraer enseñanzas que se comparten con el miembro o miembros del personal que han sido objeto de seguimiento, así como con el resto del personal de vigilancia. Para probar el uso mínimo de la fuerza, por ejemplo, pueden enviar a alguien a agredir a los guardias para ver cómo reaccionan, y controlar y grabar su reacción. Para probar la colusión, pueden plantar algún producto (por ejemplo, oro o piedras de oro) y poner a prueba a los guardias en el control de acceso para ver si confiscan el producto o se confabulan con la persona que lo está sacando de contrabando. Los controles de este tipo se utilizan como escenarios de aprendizaje para el resto de los guardias.
Las unidades de respuesta rápida son fundamentales para hacer intervenir a la policía cuando sea necesario. El continuo del uso de la fuerza se aplica a estos diferentes actores, siendo la policía la máxima autoridad para hacer un uso razonable de la fuerza.
Los SGA han desarrollado su propia formación, ya que no existe una formación estándar nacional para la seguridad privada. En cuanto a los elementos de derechos humanos de esta formación, la empresa integra gran parte del contenido de las formaciones en línea impartidas por ICoCA y AGA en sus propias formaciones presenciales, y todos los altos directivos de la empresa se inscriben y completan el curso.
En el siguiente vídeo, Eric Sambu, Director General de SGA Security, Tanzania, comparte sus impresiones sobre:
SGA Security, por qué la empresa se unió a ICoCA, el impacto que esto ha tenido para la empresa;
Cómo enfoca la empresa su compromiso con las normas internacionales en las prácticas de seguridad privada;
Cómo ha abordado la empresa el contrato con AGA en GGM y las políticas, procesos y prácticas que han establecido para institucionalizar prácticas de seguridad responsables en la mina.
SGA Security – Desafíos para los RRHH en la gestión de una Sede Remota
SGA Security ha desarrollado una sofisticada función de recursos humanos que se establece y supervisa desde Dar es Salaam, pero se gestiona localmente desde Geita. Los altos directivos de la empresa viajan con frecuencia a la mina para reunirse periódicamente con el jefe de obra y escuchar las quejas contra la empresa.
Reclutamiento – Se publican anuncios en los medios de comunicación locales para dar a conocer las oportunidades a los habitantes de la zona. Los candidatos proceden en primer lugar del cuerpo de reserva (servicio nacional – JKU). A partir de ahí, se tienen en cuenta otros criterios mínimos, como el nivel de estudios y la edad. En GGM, se les exige que recluten en la comunidad de Geita, la misma en la que se llevará a cabo la misión. La GGM también ha pedido a SGA Security que dé prioridad a la contratación de personal procedente de la creciente reserva de policías de proximidad. Esto hace que las funciones de policía comunitaria sean más atractivas, dadas las mayores oportunidades profesionales que estos puestos pueden abrir potencialmente. SGA Security implica a todas las partes interesadas, por ejemplo, se consulta al equipo de seguridad regional de la fuerza de reserva nacional para verificar los certificados de los candidatos. Existe la convicción de que los derechos humanos empiezan en el proceso de contratación: «Es el derecho a tener la oportunidad de un medio de vida digno». Quien es seleccionado lo es por sus méritos, quien queda fuera es porque no tenía las cualificaciones requeridas. El equipo regional de RRHH y el director de RRHH, que se desplaza a la región para supervisar el proceso de contratación, mantienen un nivel mínimo de calidad. Todos los miembros del equipo directivo realizan comprobaciones periódicas antes, durante y después de la contratación.
Verificación de antecedentes: los candidatos son sometidos a una verificación de antecedentes. Esto incluye la obtención de referencias de anteriores empleadores, del equipo de seguridad regional de la fuerza de reserva, etc. También se realiza un control forense en colaboración con el Ministerio del Interior y la policía, para garantizar que no tienen antecedentes penales ni otras señales de alarma en su historial. Una vez completados los procesos internos y externos, se hace una oferta al candidato.
Formación – Junto con la formación que han recibido a través del programa JKU (9 o 6 meses de formación), los guardias realizan a continuación una formación de dos semanas. Como ya se ha mencionado, la formación en derechos humanos de ICoCA se ha incorporado a los cursos de formación y a los manuales de formación de SGA Security. Ebenezer afirma que «ICoCA ha sido un gran socio. El apoyo que hemos recibido ha moldeado completamente el equipo de gestión y nuestras operaciones. Hoy pregunte a cualquier guardia qué son los derechos humanos y le aseguro que se sorprenderá de las respuestas que obtendrá». (véase más abajo la entrevista con Edward Diswas).
Progresión profesional – SGA Security ha puesto en marcha planes de progresión profesional para los vigilantes de seguridad. Por ejemplo, a los candidatos internos se les ofrecen oportunidades para puestos más altos. El director de seguridad de GGM es un buen ejemplo de alguien cuya carrera ha progresado dentro de la empresa. Era vigilante hace sólo cinco años, cuando se incorporó a la empresa. Tras unos pocos años como vigilante, fue ascendido a un puesto directivo y ahora tiene a su cargo a unos 600 empleados.
Trabajar en un emplazamiento remoto presenta algunos retos únicos para los vigilantes, que SGA Security ha abordado de la siguiente manera:
Como el emplazamiento incluye puestos remotos, el acceso al emplazamiento es difícil – SGA Security organiza y proporciona transporte coordinado al emplazamiento.
Debido a la ubicación remota de los puestos, la comida puede ser de difícil acceso – SGA Security proporciona las comidas a medida que el personal llega al trabajo.
El pago de los salarios a veces puede resultar complicado debido a fallos en los sistemas bancarios en línea – SGA Security ha trabajado con los bancos para solucionar los problemas con el sistema de pago de salarios.
En la mayoría de los casos, el salario mínimo no es suficiente para mantener a los guardias: SGA Security paga a sus guardias por encima del salario mínimo.
En el siguiente vídeo, Ebenezer Kaale, Director de RRHH de SGA Security, nos explica cómo afronta SGA Security el establecimiento de una gran operación de seguridad en un nuevo emplazamiento remoto como GGM.
En el vídeo que figura a continuación, Dickson Webi y una de las agentes de seguridad hablan de las disposiciones de SGA Security en GGM:
La interacción entre SGA Security, el programa de policía de proximidad, la seguridad interna de GGM y la policía;
Los requisitos de contratación de SGA, que incluyen la prueba de haber completado la formación militar con JKT (9 meses de formación) o Mgambo (6 meses de formación), una educación secundaria y una edad mínima de 21 años;
Progresión profesional;
Tratamiento y formación del personal.
Dickson Webi es licenciado en ingeniería. De los 700 guardias de seguridad de SGA en GGM, 169 son licenciados universitarios. Trabajar para SGA Security, un proveedor de seguridad privada responsable que paga a su personal un salario justo, un empleo en SGA Security también presenta oportunidades profesionales reales. Como vigilante de seguridad privada en GGM, pueden ganar un sueldo mejor que el de muchas otras profesiones. En cinco años con SGA, Dickson ha pasado de ser vigilante de seguridad a dirigir un centro de 700 personas.
Dickson Webi, Director de Seguridad de la Mina de Oro de Geita, SGA Security
En el vídeo que figura a continuación, Edward Dismas, oficial de seguridad de SGA security, describe los marcos de derechos humanos en los que ha recibido formación y las repercusiones de la misma.
Entrevista con Edward Dismas, Responsable de Seguridad de la Mina de Oro de Geita, SGA Security
Recomendaciones
Contratar empresas certificadas por ICoCA. Esto demuestra la aplicación del VPSHR y garantiza una prestación de seguridad privada responsable, con una gestión comprometida y una mano de obra bien formada y tratada de forma justa, plenamente versada en derechos humanos y derecho humanitario internacional.
Contratación local. Esto ofrece oportunidades profesionales a la comunidad local, refuerza aún más las relaciones entre el cliente y la comunidad en la que opera y contribuye a la licencia social para operar.
Integrar al proveedor de seguridad privada, idealmente un miembro certificado por ICoCA, en todos los acuerdos de seguridad. Esto tiene un impacto positivo en los demás actores de la seguridad, ya que se reproducen las mejores prácticas y se transmiten los conocimientos a lo largo de la cadena.
Maximizar las responsabilidades de los proveedores de seguridad responsables, por ejemplo, permitirles llevar armas de fuego no letales, ya que pueden ser un importante elemento disuasorio que les permita evitar llamar a la policía.
3. La Policía – Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos
El papel de la policía en la GGM se reduce al mínimo, como demuestra su escaso número. Se recurre a ellos para tareas que las demás funciones de seguridad (seguridad interna, contratista de seguridad privada, policía comunitaria) no están autorizadas a llevar a cabo, sobre todo protección/escondite/transporte de lingotes de oro, arrestos, detenciones y para hacer frente a situaciones peligrosas en las que puede ser necesaria la máxima fuerza. Hay entre 40 y 80 policías asignados al emplazamiento en todo momento, dependiendo del entorno operativo. La policía reside en un campamento dentro de la concesión. El número varía en función de las necesidades de cada momento. Cuando los proveedores de seguridad privada patrullan las instalaciones, se produce una combinación de policía y seguridad privada. Se recurre a la policía en las operaciones de mayor riesgo, como donde se almacena el producto y cuando se realiza un envío de lingotes. La Policía lleva AK-47, pero la seguridad interna no está autorizada a portar estas armas de fuego. Los policías con armas letales también deben desplegarse con uno que lleve armas no letales, como balas de goma y gases lacrimógenos. De este modo, la policía puede aplicar un continuo de uso de la fuerza, escalando gradualmente su respuesta a los intrusos si es necesario, en lugar de responder inmediatamente con munición real. La policía tomaría el relevo si se produjeran incidentes de disturbios en la comunidad, pero esto no ha ocurrido en los últimos años desde que se instituyó el programa de policía de proximidad.
Todos los policías empleados en el lugar deben recibir formación sobre el uso de la fuerza y los derechos humanos (VPSHR). Realizan rotaciones de dos semanas en el emplazamiento.
La policía también participa activamente en la investigación de antecedentes del personal de seguridad privada. La investigación policial incluye la determinación de cualquier antecedente penal u otras señales de alarma.
La policía también es responsable en última instancia de los agentes de la policía comunitaria, incluida su formación.
Reunión del personal de ICoCA con la policía de Geita
Recomendaciones
Reconocer las limitaciones de recursos con las que a menudo opera la policía pública y centrar su intervención en aquellas tareas que otros agentes de seguridad no están autorizados a realizar.
La policía de reserva, como última línea de defensa, debe asegurarse de que lleva armas de fuego no letales y de que, por tanto, puede hacer un uso continuado de la fuerza, utilizando siempre el mínimo necesario en cada situación.
Reconocer el papel fundamental que desempeña la policía integrándola en el dispositivo de seguridad más amplio e implicándola en la formación.
4. Policía de Proximidad: Parte Integrante de la Seguridad y las Relaciones con la Comunidad
Programa Piloto y Estructura
Revisión de las listas de candidatos seleccionados para la nueva incorporación de agentes de policía comunitaria
Entre 2015-16, se puso en marcha un proyecto piloto de policía de proximidad en 2 localidades en las que se originaba el 60-70% de las incursiones. El programa se puso en marcha por tres motivos principales:
Abordar la actividad delictiva, incluidas las incursiones en los alrededores;
Hacer frente a la delincuencia y los males sociales de la comunidad;
Ofrecer oportunidades de empleo a las comunidades circundantes;
Para hacer frente a la escasez de recursos y la falta de capacidad de la policía y para apoyar a la policía – apoyar la creación de capacidad para la aplicación de la ley local.
El proyecto piloto en la aldea de Nyakablae, una comunidad que vive dentro de la concesión con procesamiento ilegal de GBM que representaba el 60% de las incursiones ilegales en ese momento. El programa piloto se desarrolló entre 2015/16 y 2020. Este periodo de cuatro años dio tiempo suficiente para estudiar los efectos y las deficiencias del programa, y permitió al equipo iterar y probar adaptaciones del enfoque. La primera ronda de contrataciones incluyó 131 policías comunitarios, que recibieron formación de diversas partes interesadas, entre ellas la policía y los funcionarios de inmigración, ya que también hay problemas de inmigración ilegal procedente de países vecinos.
La policía de proximidad se contrata cada doce meses a través de comités de calle, con la participación de los equipos de seguridad y de responsabilidad social corporativa. Los comités de calle están formados por representantes de la comunidad elegidos democráticamente. El deber de cada comité de calle es garantizar que protegen los beneficios de GGM para la comunidad a la que representan. Cada comité de calle tiene dos subcomités: uno de desarrollo y otro de seguridad y defensa. GGM hace una contribución financiera a los comités de calle, una parte de la cual se utiliza para pagar a la «policía» comunitaria a través del comité de seguridad y defensa, y el resto se destina a financiar programas de desarrollo comunitario según lo determinado por los comités de desarrollo. Aunque un comité directivo supervisa al equipo de policía comunitaria, el cuerpo de policía tanzano mantiene el control último. La GGM ha firmado un Memorando de Entendimiento con la Policía tanzana a este respecto.
La policía comunitaria se contrata únicamente por un período de doce meses. Esta rotación anual es un elemento crucial del acuerdo. En cambio, algunas otras minas de Tanzania han adoptado un programa de policía comunitaria, en el que los policías comunitarios son contratados por periodos mucho más largos, incluso de hasta diez años. Sin embargo, esta permanencia prolongada en el puesto puede dar lugar a corrupción y connivencia, provocando tensiones dentro de la comunidad entre los que tienen trabajo y los que no. Un contrato de 12 meses claramente definido, sin expectativas de continuidad, ayuda a evitar las trampas de la captura de la comunidad y previene la exacerbación de las tensiones que pueden producirse por la protección de estos puestos tan codiciados.
Los candidatos al programa deben cumplir los siguientes criterios:
Ser residente permanente desde hace al menos cinco años;
Deben ser física y mentalmente aptos.
Deben tener más de 18 años y menos de 45 o más.
GGM imparte formación sobre los Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos, así como formación sobre seguridad.
Papel de la Policía Comunitaria
ICoCA Staff Meeting with Community Police & SGA Security at GGM Tailings Dam
La policía comunitaria actúa como primera línea de defensa, actuando como vigilantes en las zonas no activas de la concesión y a lo largo de los límites de la mina para vigilar y advertir a cualquiera que se adentre en la concesión o se acerque al emplazamiento activo de la mina; sin embargo, no se enfrentan activamente a los intrusos. En caso de intrusos, la policía comunitaria informa al centro de control de seguridad, que cuenta con cámaras de vídeovigilancia estratégicamente situadas a intervalos regulares en torno a la concesión y pone en marcha los equipos de respuesta necesarios. Éstos comparten información sobre el número de intrusos, la ubicación de su entrada, etc. Esta información es tratada por la seguridad interna de Geita, que tomará las medidas oportunas.
También actúan como guardianes de la reserva forestal de Geita realizando patrullas forestales, asegurándose de que no haya ninguna actividad ilegal dentro de la zona forestal. La policía comunitaria también actúa como recopiladora de información dentro de la comunidad, para ayudar a la policía a mantener la ley y el orden.
Llevan un mono verde como uniforme y utilizan equipos de protección individual (EPI) si están destinados en una zona que lo requiera. No van armados ni llevan armas. Una ventaja potencial del uso de la policía comunitaria es que es menos probable que se produzcan agresiones con intrusos procedentes de las zonas circundantes, ya que los propios policías comunitarios son también miembros de la comunidad circundante.
La policía comunitaria colabora con el proveedor de seguridad privada. En el momento de documentar este caso, el proveedor era SGA Security, una empresa certificada por ICoCA.
Impacto del Programa
Los resultados del programa piloto de policía comunitaria son claros. No sólo disminuyeron significativamente las incursiones durante la fase piloto, sino que también se redujeron los delitos en la comunidad, incluidas las violaciones y los robos. Gracias a ello, la comunidad vio los beneficios de la iniciativa y la apoyó. Desde entonces, el programa de policía de proximidad se ha extendido a 15 comunidades de los alrededores, empleando actualmente a un total de 957 personas como policías de proximidad en la concesión y sus alrededores. El mayor reto para la policía comunitaria es la enorme extensión de la zona que deben patrullar, pero reciben ayuda de las patrullas de seguridad de la SGA.
Como afirma el director de seguridad de GGM: «No puedes quitarle la seguridad a la comunidad. Necesitas que la comunidad se sienta parte del negocio… el programa de policía de proximidad ha proporcionado a GGM la licencia social para operar». La aspiración para 2030 de la división de seguridad de GGM es «integrar la seguridad en la comunidad». El programa de policía comunitaria también ofrece otras oportunidades a los miembros de la comunidad que han recibido formación. Algunos policías comunitarios son contratados por empresas de seguridad privadas, otros optan a puestos en la policía pública y otros son contratados por las autoridades locales. SGA Security, el proveedor de seguridad de GGM en el momento de redactar este informe, confirmó que dan prioridad a quienes han pasado por el programa de policía comunitaria. Como declaró el director de seguridad de GGM, «el programa de policía de proximidad permite a los niños conocer el mundo laboral, y es importante para ayudarles a forjar sus vidas. […] Cuando los miembros de la comunidad ven el impacto de la policía comunitaria en su familia, todos quieren formar parte de ella». La policía también confirmó que el programa de policía de proximidad proporciona a las personas aptitudes y una ética del trabajo que las prepara para futuras oportunidades. Los sueldos que perciben los policías comunitarios han servido a algunos de ellos, incluidas las mujeres, como capital inicial para poner en marcha sus propias empresas. Del lote inicial de 120 policías comunitarios, un año después de terminar sus misiones, 85 habían sido contratados en el sector de la seguridad privada.
El programa de policía comunitaria es una de las principales razones por las que la necesidad de recurrir a la fuerza ha disminuido significativamente, y ahora hay relativa paz y seguridad en la zona. Esto se debe en gran parte al entendimiento mutuo que se ha desarrollado entre la GGM y la comunidad circundante debido al sentido de pertenencia que ha imbuido el programa de política comunitaria.
Aspectos Mejorables
Siempre hay áreas de mejora. Uno de ellos podría ser el aumento de los salarios de los agentes de la policía comunitaria. Esto sería especialmente importante en el caso de las agentes de policía comunitaria, ya que las mujeres suelen devolver al hogar un porcentaje mayor de su salario que los hombres y utilizan sus ingresos para obtener los recursos financieros necesarios para crear pequeñas o medianas empresas. Otra área sería crear más oportunidades profesionales para los antiguos policías comunitarios, ya sea en el sector de la seguridad privada, en el cuerpo de policía, en otros puestos de la administración local o incluso dentro de la GGM.
En el vídeo siguiente, Mihinzo E Tumbo, Superintendente de Seguridad de la GGML, comparte sus ideas sobre el programa de policía comunitaria, que él dirige.
Mihinzo E Tumbo, Superintendente de Policía Comunitaria, GGML
Incorporar de forma experimental a la comunidad en los dispositivos de seguridad, dar tiempo para iterar y aprender de las lecciones antes de ampliarlos.
Potenciar las estructuras de gobernanza comunitaria existentes integrando la vigilancia comunitaria y vinculándola al desarrollo de la comunidad.
Promover la seguridad comunitaria con el doble objetivo de mejorar la seguridad de la comunidad y de la empresa.
5. Uso de la Tecnología – Seguridad Sin Fronteras
La tecnología se utiliza ampliamente en los componentes de seguridad y protección de las operaciones en GGM. En total, hay 445 cámaras de CCTV. El CCTV utiliza cámaras térmicas de alta gama con un alcance y una sensibilidad nocturna impresionantes; por ejemplo, el alcance de las torres de CCTV es de hasta 10 km. Esto reduce la carga de las patrullas, ya que las torres de CCTV se colocan a intervalos regulares en los límites del recinto para permitir la vigilancia de amplias zonas y la detección proactiva de amenazas. También se utilizan cámaras de vigilancia en todos los vehículos y se están introduciendo cámaras corporales para facilitar las investigaciones en respuesta a posibles denuncias de abusos de los derechos humanos por parte de los guardias de seguridad.
Aunque no hay frontera física, ni muro ni valla, las torres de CCTV junto con las balizas y rocas pintadas colocadas cada 500 metros en las zonas forestales y cada 200 metros en las zonas pobladas, actúan esencialmente como mojones (acordados con las comunidades), dejando claro a cualquiera que se acerque a la concesión dónde empiezan las instalaciones de la mina. En las zonas donde hay actividades de MAPE, GGM también ha introducido carreteras junto a la concesión para mostrar el límite. La colocación y el pintado de las rocas fue el resultado de un proyecto de implicación de la comunidad llevado a cabo en 2012 para concienciar y llegar a un acuerdo con la comunidad sobre los límites de la concesión. En aquel momento, AGA tomó la decisión deliberada de no construir un límite (muro/valla), ya que la dirección de la empresa creía que contribuiría a crear un sentimiento de división entre la mina y la comunidad circundante, creando una sensación de nosotros contra ellos. La ausencia de una frontera física ha contribuido a mejorar la relación y la sensación de confianza entre la comunidad y la empresa. Este proceso también ha contribuido al programa de vigilancia comunitaria, ya que la policía comunitaria puede denunciar las intrusiones registrando los incidentes . Se hace hincapié en el uso de la tecnología para mejorar la eficacia, reducir la intervención humana y, en última instancia, reducir el riesgo de colusión, que ahora es el mayor reto al que se enfrenta la mina dadas las importantes mejoras en las relaciones con la comunidad.
Recomendaciones
Aprovechar la tecnología para complementar los dispositivos de seguridad física: la vídeovigilancia y otras herramientas pueden sustituir a la necesidad de barreras.
Utilizar la tecnología de forma responsable, por ejemplo para responsabilizar a los guardias de seguridad mediante el uso de cámaras corporales.
Asegúrese de que la comunidad circundante participa y comprende cómo se despliegan las herramientas tecnológicas en el lugar.
6. RSE – Inversión en la Comunidad
Las iniciativas de RSC de GGML se esfuerzan por beneficiar a la sociedad y al medio ambiente, tal y como está arraigado en los valores de la empresa, que incluyen la transformación de las comunidades en un desarrollo sostenible autoimpulsado. El espíritu del programa de RSC es que la presencia de la mina beneficie a las comunidades circundantes.
La mina lleva ejecutando proyectos de RSC desde su creación en 2000 y ha gastado más de 100.000 millones de chelines tanzanos (unos 39 millones de dólares) en las áreas de Arte y Cultura, Desarrollo Socioeconómico, Infraestructuras, Educación, Salud, Medio Ambiente y Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas. En 2017, el gobierno de Tanzania introdujo la ley de RSC bajo la regulación de la Ley de Minería de 2010, Enmiendas Varias 2017, Sección 105. En 2023, el gobierno de Tanzania publicó además una directriz de RSC con el fin de regular las actividades de RSC en línea con la Ley de Minería. Desde 2018, la mina ha invertido más de 55 000 millones de chelines tanzanos (unos 21 millones de dólares) en el desarrollo de la comunidad.
Se han implementado más de 1300 proyectos entre 2018-2023, incluida la construcción completa y la remodelación de escuelas, la construcción de instalaciones sanitarias, proyectos de generación de ingresos, juventud, deportes y cultura, por nombrar algunos. Antes de 2018, la mina construyó y puso en marcha la Escuela Secundaria para Niñas de Nyankumbu, el Proyecto Magogo de Empoderamiento para Mujeres y Jóvenes, la renovación del hospital de referencia de Geita, la construcción de la estación de radio comunitaria y la comisaría de policía de Nyakabale y renovó la prisión de Geita. La mina también construyó el Centro de Orfanatos Moyo wa Huruma, que sigue recibiendo ayuda de la mina hasta la fecha. Un proyecto digno de mención fue también el proyecto de agua de Geita que, hasta la fecha, sigue proporcionando acceso al agua a las comunidades.
EDUCACIÓN
Escuela primaria en Katoma, distrito de Geita (con la amable autorización de AngloGold Ashanti)
Desde 2000 y como parte de la ley de RSC introducida en 2017, se han completado 1220 proyectos de infraestructuras relacionadas con la educación, tanto en escuelas primarias como secundarias. Esto incluye tejados, construcción completa de escuelas, aulas adicionales, construcción de casas para el personal, instalaciones de ablución, comedores y más. Además, se han fabricado más de 18.000 sillas y pupitres escolares y 700 dormitorios de dos pisos, que se han distribuido a las escuelas de Geita Town y Geita District Councils.
Nyankumbu Girls Secondary School (con la amable autorización de AngloGold Ashanti)
La construcción de la Escuela Secundaria Femenina de Nyankumbu sigue siendo uno de los proyectos clave de Geita. La escuela se construyó y se puso en marcha en 2014, y hasta la fecha se han llevado a cabo diversas actividades de apoyo y mejora que han costado 15.000 millones de chelines chinos (unos 5 millones de dólares). Las actividades de construcción incluyeron 21 aulas, modernas viviendas residenciales para 38 familias, una sala polivalente, nueve dormitorios, tres laboratorios y equipos asociados, un laboratorio de informática, un edificio de economía doméstica, una biblioteca, seis campos deportivos y tres bloques de abluciones. La escuela cuenta con 1100 alumnos matriculados y se ha convertido en una escuela de prestigio en la ciudad de Geita debido a su buen ambiente de aprendizaje y rendimiento.
SALUD
Nyamalembo dispensary covering the OPD building, staff house and ablution facilities (by kind permission AngloGold Ashanti)
Para promover y apoyar el acceso a una atención sanitaria de calidad, se han ejecutado más de 150 proyectos relacionados con la salud. Entre ellos se incluyen la renovación de instalaciones sanitarias, la construcción de dispensarios y edificios OPD, el techado y la finalización de proyectos iniciados por esfuerzos comunitarios, casas para el personal, instalaciones de atención a la salud reproductiva infantil, pabellones para pacientes, así como la compra de equipamiento médico para las distintas instalaciones sanitarias. También se prestó ayuda para la compra de ambulancias y el apoyo a las personas que viven con enfermedades transmisibles.
DESARROLLO ECONÓMICO Y AGRICULTURA
Almacén de arroz de Saragurwa (por gentileza de AngloGold Ashanti)
GGML ha puesto en marcha varios proyectos generadores de ingresos para promover el desarrollo económico y medios de vida alternativos. La mina puso en marcha el proyecto de cultivo de arroz en la aldea de Saragulwa y construyó fábricas de producción de aceite de girasol en Kasota, Bulela y Bunegezi y distribuyó semillas de girasol a 7.000 agricultores (de los cuales 1967 son mujeres). Se inició la construcción de los armazones del mercado principal de Geita, que actúa como centro económico, y se completaron las dos primeras de las tres fases.
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS VIARIAS PÚBLICAS
Carretera asfaltada del cuartel de Sirro (con la amable autorización de AngloGold Ashanti)
En los últimos años, GGML ha contribuido a la construcción y renovación de infraestructuras viarias públicas que permiten mejorar el transporte de personas, la accesibilidad y, en última instancia, el crecimiento económico. Este apoyo se materializó en la construcción de carreteras asfaltadas (cuarteles de Sirro, mercado de Katundu y carreteras asfaltadas de la Oficina Regional) y en la instalación de farolas alimentadas por energía solar en la ciudad de Geita. La mina también completó la construcción de las alcantarillas de Nyawilimilwa y Nyakaduha, junto con el acondicionamiento de la carretera Geita Bukoli y el inicio de la construcción de una carretera asfaltada que conecta con la carretera principal Geita-Mwanza. También se mejoró la carretera de acceso a la subasta de ganado de Katoro y se construyó el puente de Nyakabale para facilitar la movilidad y el acceso de la comunidad.
7. Cultura Corporativa – Alineación Basada en Valores
AGA es una empresa basada en valores, cuyo primer valor es el respeto por la seguridad, que exige el máximo respeto por los derechos humanos y la colaboración entre todas las partes interesadas.
AngloGold Ashanti Values – con la amable autorización de AngloGold Ashanti
AGA tiene cinco áreas estratégicas clave, la primera de las cuales es dar prioridad a las personas, la salud, la seguridad y la sostenibilidad. Según AGA, «esta área es la base de nuestro negocio y estrategia, garantizando la alineación entre nuestros valores y responsabilidades de ciudadanía corporativa, por un lado, y el crecimiento a largo plazo, la sostenibilidad y la rentabilidad del negocio, por otro». Los valores de AGA y su priorización estratégica de las personas, la salud, la seguridad y la sostenibilidad son evidentes en los tablones de anuncios de todo el centro y en las conversaciones con el personal.
Un tablón de anuncios en las oficinas de la GGM
El modelo empresarial que AGA ha desarrollado para ejecutar su plan estratégico incluye seis áreas focales. Tres de ellos están estrechamente relacionados con los valores de AGA y se ponen de manifiesto en el dispositivo de seguridad integrada de GGM. Esta cultura corporativa también es evidente en la selección del proveedor de seguridad privada, SGA Security. Como empresa certificada por ICoCA, SGA Security no es el proveedor de seguridad más barato que GGM podría haber elegido. Sin embargo, GGM ha tomado la decisión de invertir en un proveedor de seguridad que tiene los mismos valores que la empresa, como pagar un salario justo, investigar y formar adecuadamente a su personal, respetar los derechos humanos y proporcionar un entorno de trabajo profesional que ofrezca oportunidades de progresión. SGA Security paga por encima del salario mínimo, un puesto de trabajo en la empresa en GGM es un puesto codiciado. Lo que SGA Security y AGA entienden claramente es que un guardia de seguridad feliz y sano, pagado con un salario justo y respetado por el empleador y su cliente, tiene muchas menos probabilidades de confabularse con miembros de la comunidad o empleados de la mina para robar bienes de la empresa. El riesgo de perder el trabajo es demasiado alto.
GGM y SGA Security invierten en capital humano contratando y promocionando a personas muy capaces de la comunidad de Geita. Esto se extiende al programa de policía de proximidad. Al ofrecer buenas oportunidades profesionales a través de estas vías, esta inversión se traduce en capital social. El programa de policía de proximidad es un buen ejemplo de ello. Al integrar a la comunidad en el aparato de seguridad, la GGM ha ido más allá de la creación de confianza con la comunidad, integrando a la comunidad en el propio modelo de negocio. Al participar en marcos internacionales como VPSHR e ICoCA, GGM ha integrado sólidos marcos de gobernanza y sistemas de gestión, incluidos sistemas de gestión de riesgos, por ejemplo seleccionando una empresa de seguridad privada certificada por ICoCA, como SGA security, que ha obtenido múltiples normas ISO, incluida la ISO 18788. El uso inteligente de la tecnología en todo el dispositivo de seguridad también está optimizando la eficiencia en el emplazamiento, permitiendo una respuesta rápida y evitando situaciones complejas que pueden agravarse.
Elementos clave del modelo de negocio de AGA – con la amable autorización de AngloGold Ashanti
Recomendaciones
Alinear los valores de la empresa con el respeto de los derechos humanos y la seguridad responsable.
Alinear todos los elementos del aparato de seguridad con los valores de la empresa.
Seleccione un proveedor de seguridad privada que esté alineado con los valores de la empresa.
Conclusión
El innovador e integrado acuerdo de seguridad de GGM es un modelo instructivo del que podrían aprender otras explotaciones mineras, así como otras explotaciones relacionadas con el acceso a la tierra y a los recursos en general. Aunque ICoCA no sugiere un enfoque único para resolver problemas de seguridad arraigados o establecer nuevas operaciones de seguridad, el modelo de Geita contiene características que podrían transferirse eficazmente a otros contextos. Los elementos clave, sin ningún orden en particular, incluyen
un enfoque basado en valores, dirigido desde arriba, que tiene como núcleo el respeto de los derechos humanos, y que se extiende por toda la empresa y sus cadenas de valor;
aplicación demostrada de este enfoque en la contratación de proveedores de seguridad privada responsables que sean miembros de ICoCA;
construir una empresa que implique y beneficie a la comunidad en su núcleo, no sólo a través de inversiones en programas significativos de RSC, sino integrando a la comunidad en su aparato de seguridad más amplio;
tener un enfoque de seguridad de varios niveles, que ofrezca acciones y actores alternativos para la escalada, incluso a lo largo del continuo del uso de la fuerza, muchos de los cuales pueden estar directamente influenciados por la cultura corporativa de la empresa, incluido el respeto de los derechos humanos, evitando así una dependencia excesiva de la seguridad pública, que puede no estar tan inclinada o tan experimentada en el despliegue de habilidades blandas o el uso mínimo de la fuerza cuando se trata de intrusos.
La voluntad de probar enfoques poco ortodoxos, desechando el manual de seguridad tradicional, que rechaza la seguridad como una tarea discreta y limitada, y la sustituye por una que está integrada en las operaciones de la empresa en su conjunto y que incluye a la comunidad circundante en general.
The Medway Secure Training Centre (STC) was set up in 1998 to house children between the ages of 12 to 18 who are serving a custodial sentence or have been remanded into custody by the courts. It is capable of housing 67 children at a time. Right from its establishment in 1998, G4S has been responsible for managing the Centre. From as early as 1999, inspectors reported that the staff lacked the necessary skills, qualifications or experience to work with vulnerable and volatile children. This resulted in them overly relying on the use of restraint.
According to the Guardian, two whistleblowers had claimed in 2003 that inmates at Medway STC were being abused by staff and by the head of G4S children’s services there. Professor John Pitts, an expert in youth crimes and youth justice, had contacted the relevant authorities on behalf of the whistleblowers but received only one brief reply from one of the agencies he had contacted. An article by the Guardian in 2016 revealed how in 2010 a fifteen-year-old girl suffered a miscarriage at Medway without receiving any hospital care. It was only after a week and half that she was taken to a doctor. Thus, there were multiple allegations against the Medway STC prior to 2016.
G4S was also responsible for running some of the other Secure Training Centers (STC) in England. In 2004, the company came under the spotlight after a 15-year-old boy died in a horrific incident at the Rainsbrook STC. Even after multiple other incidents and the loss of contracts for other STCs (like Rainsbrook), in 2015, G4S again won the competition to manage Medway STC for another five years. A 2014 inspection by Ofsted (office for Standards in Education, Children’s Services and Skills) had found that the Medway STC was “good with some outstanding features” and reported the Centre to be calm and orderly.
The Incidents
The incidents covered by the 2016 Panorama documentary were secretly filmed in 2015 and included instances like pressure being heavily applied on children’s neck, slapping a teenager several times in the head, using restraint techniques that had been authorized only for grave situations (methods which bodies like the UN Committee Against Torture and Her Majesty’s Inspectorate of Prisons had recommended to be prohibited), and using foul language and threatening the children by the staff. The documentary also revealed how the staff tried to cover up their behavior by ensuring they were in areas not covered by the CCTV cameras and how G4S misrepresented the incidents to the government to avoid fines.
The use of force against children was prevalent, especially as a response to cases of self-harming by the children. In one particular incident, the staff prevented access to a hospital to one of the children for treatment after self-harm, citing the child’s “challenging behavior” as the reason for the refusal. An Ofsted report stated that about two incidents involving force use occur daily. There were also allegations of strip-searches being conducted on children, at times in the presence of security personnel who were not the same sex as the child in question.
A report, which was released after the allegations, stated that staff were often recruited to the STC even without prior experience with children. Staff behavior revealed that many were unclear and inconsistent in how they should manage the complex behavior of children and teenagers. Ofsted investigations found that staff were often “poorly trained and largely unqualified”.
There was high staff turnover, with 2015 marking a staff turnover of 60%. This high turnover of staff meant that the majority of them were inexperienced, nor did they receive the necessary support or supervision to execute their tasks to a good standard. Many were also promoted internally relatively quickly. Due to staff shortages, at times, children were forced to remain locked in their rooms, missing out on activities they had earned through good behavior. In one of Osfted’s investigations favoritism among staff was pointed out by some of the children. The tendency of staff to “give in to young people’s demands inappropriately because of a prevailing culture which is not strong enough to impose and maintain appropriate boundaries and rules” was pointed out.
Investigations
G4S attempted to stop the broadcast of the footage by BBC by arguing that the filming was unauthorized and illegal. The managing director of G4S children’s services referred the allegations to the Medway Child Protection team and police on 30 December. Following the Panorama program, sixteen people were arrested and seven of the staff members were suspended. The Youth Justice Board stated that it had increased its monitoring of the Centre.
By 2019 of the nine people that the Crown Protection Service (CPS) had decided to prosecute, seven were found not guilty and no verdict had been reached for the other two cases.
The International Code of Conduct
The International Code of Conduct requires that Personnel of Member and Affiliate companies take all reasonable steps to avoid the use of force, and if force is used, it should be proportionate to the threat and appropriate to the situation. (Rules on the Use of Force : paragraph 29, Use of Force : paragraph 30-32).
Additionally, security personnel are only allowed to apprehend persons to defend themselves or others against an imminent threat of violence following an attack or crime against Company Personnel, clients, or property under their protection. Apprehension and detention must be consistent with international and national law, and all apprehended and detained persons must be treated humanely and consistent with their status and protections under applicable human rights law and international humanitarian law. (Detention: paragraph 33)
The Code instructs Member and Affiliate companies to provide a safe and healthy working environment and to adopt policies that support this. This includes policies that address psychological health, deter workplace violence, alcohol and drug abuse and other improper behavior. Companies must also ensure that reasonable precautions are taken to protect relevant staff in high-risk or life-threatening operations (paragraph 64).
The Code requires stringent selection and vetting of personnel, assessment of performance and duties (paragraphs 45 to 49), and training of personnel of the Code and relevant international law, including human rights and international criminal law (paragraph 55). Meeting the requirements of the Code of Conduct can help private security companies and their clients ensure that private security personnel are qualified, trained, supported, informed, and responsible.
In 2016, following the BBC’s expose of the abuses at Medway STC, G4S lost the right to manage the Centre. It was then taken over by the government. Even when the STC was placed under government management, Ofsted investigations in 2019 found the quality of practice to have declined and that pain inflicting techniques continued to be used on children. In March 2020, the Medway STC was shut down.
Despite multiple allegations of abuses by G4S personnel in different Secure Training Centers (like in Medway and Rainsbrook), other STCs like the Oakhill STC continue to be run by it. This is despite the allegations raised by a whistleblower in 2021 against serious abuses at the Centre. An inspection of the Centre in 2023 by Ofsted concluded that it requires further improvement to be good.
Discussion
Discuss how this case reveals the importance of training and vetting of personnel when it comes to staff having to work in volatile environments or with ‘special’ groups like children.
From 1969-1991, Somalia was under the rule of a socialist military dictator, Mohamed Siad Barre, who seized power through a coup d’état. Following years of corruption and economic mismanagement, when Barre’s regime came to an end Somalia was plunged into a prolonged and devastating civil war that had repercussions throughout East Africa. Within this turmoil, different regions within Somalia sought greater independence from Mogadishu, with Somaliland declaring itself an independent state in the northwest, and Puntland asserting autonomy in the northeast.
This region became increasingly lawless, and this was exacerbated by the disbandment of the Somali Navy. This vacuum of authority facilitated the intrusion of illegal foreign fishing and the dumping of waste in Somali territorial waters. This and other factors ultimately led to the emergence of piracy as a pervasive issue.
From around 2005 to 2012, Puntland was a hub of burgeoning piracy operation around the Gulf of Aden. To combat this, the Puntland Maritime Police Force (PMPF) was established in 2011. Sterling Corporate Services, a company based in Dubai, was hired to create and train this force. The company was accused of violating the arms embargo placed on Somalia.
Initially, a private military firm called Saracen International was contracted by the government of Puntland to train the PMPF. The PMPF project was being financed by the UAE as the country’s business operations were being threatened by Somali pirates. Later it was rebranded and a new company, Sterling Corporate Services was established in Dubai to oversee the training of the anti-piracy operation. Erik Prince, the former head of Blackwater Worldwide and Michael Shanklin, a former CIA station chief in Mogadishu, was also involved in this project. According to a confidential report by the African Union, Erik Prince was “at the top of the management chain of Saracen and provided the seed money for the Saracen contract”. Michael Shanklin served as an advisor to the then Somali government and helped broker the negotiations between Saracen, the Somali government and the UAE.
The Incidents
International organizations raised concerns about the techniques and approach employed by Sterling Corporate Services in training and working with Somali anti-piracy trainees. They were accused of beating and even killing Somali trainees during the training sessions. The UN monitoring group on Somalia and Eritrea (SEMG) found that one of the trainees was “hogtied with his arms and feet bound behind his back and beaten”. While the UN group claimed that the trainee died due to his injuries, Sterling Corporate Services denied the accusation. In one incident, one of the South African trainers was shot dead by a Somali trainee. According to Sterling, this was an isolated incident and the trainee accused was arrested.
In 2012, the SEMG stated that Saracen International had neglected to seek or obtain authorization from the international body to function as a private military contractor in Somalia. Saracen’s continuance with military training and deployment was in defiance of the UN’s general arms embargo. The same year, the UN Working Group on the Use of Mercenaries stated that Sterling/Saracen’s operations went beyond training. A flight chartered by Saracen, which was grounded by Somaliland authorities, was found to be carrying unauthorized cargo of combat uniforms, military webbing and other materials.
The International Code of Conduct
The International Code of Conduct requires that Personnel of Member and Affiliate companies take all reasonable steps to avoid the use of force, and if force is used, it should be proportionate to the threat and appropriate to the situation. (Rules for the Use of Force: paragraph 29, Use of Force: paragraph 30-32)
The Code requires stringent selection and vetting of personnel, assessment of performance and duties (paragraphs 45 to 49), and training of personnel of the Code and relevant international law, including human rights and international criminal law (paragraph 55).
The Code also requires that incident reports are to be made for any incident involving its personnel and the use of weapons, criminal acts, injury to persons, etc. (paragraph 63). It also mandates the establishment of a Grievance, Whistleblowing and related procedures to address claims brought by personnel or of third parties regarding the failure of the Company to respect the principles mentioned in the Code (paragraph 66-67).
Meeting the requirements of the Code of Conduct can help private security companies and their clients ensure that private security personnel are qualified, trained, supported, informed, and responsible.
In September 2012, Sterling Corporate Services lost the contract to train paramilitary Puntland Maritime Police Force for fighting piracy amidst criticism by the UN’s Somalia and Eritrea Monitoring Group (SEMG). Concerns were raised over the fact that Sterling Corporate Services would be leaving behind an unpaid but well-armed security force in Puntland and how this could lead to further destabilisation of this area. Bancroft Global Development, a US based private military security contractor, was asked to assess whether these officers could be assimilated into the other security forces in Somalia, that were approved by both the US and the African Union. Bancroft trained soldiers from Uganda and Burundi for counterinsurgency missions in Somalia, under the African Union’s banner. It stated that it would not be taking over Sterling’s counterpiracy mission.
Discussion
What are the implications of leaving behind an unpaid force trained to use arms in an already unstable region?
The Abu Ghraib facility is a large prison complex in Baghdad, Iraq. During the regime of Saddam Hussein, it was infamous for the detainment and torture of political prisoners. The prison was reopened in 2003 by the US military after the invasion of Iraq by the US and its allies. In 2003, the Associate Press published the first press report focusing on the mistreatment of detainees under U.S. control at the Abu Ghraib facility. By 2004, images of abuse and torture taking place at the facility emerged as part of CBS’s “60 Minutes 2” program, leading to a scandal for the then US President George W. Bush’s administration.
A report from the US army’s internal investigation carried out in 2004 under Army General Antonio Taguba, detail the shocking practices that were followed. One gruesome image that quickly became well publicized was of US Army specialists giving a thumbs-up and posing next to the dead body of Manadel al-Jamadi who was clearly tortured and died of asphyxiation.
CACI International Inc. was a defense contractor hired by the US to provide interrogation services at Abu Ghraib. The company L-3 Services (formerly called Titan Corporation) was the contractor responsible for translation services. They were hired as the US military lacked enough trained interrogators to fully staff the Abu Ghraib facility. The employees and managers of CACI have been accused of directing or/and encouraging torture and of covering it up.
In 2008, four plaintiffs who were formerly detained at Abu Ghraib filed a lawsuit against these defense contractors for their complicity in torture. In November 2024 US jury found CACI liable for abusing the prisoners.
The Incidents
Detainees were physically and sexually abused, inflicted electric abuse and mock executions. The report by Taguba include incidents of rape, photographing and videotaping nudes of male and female detainees, use of extreme force against them and more. Torture was not limited to just physically but emotionally and psychologically as well. For instance, in one incident a prisoner was coerced into thanking Jesus for his life.
According to one of the plaintiffs in the lawsuit field in 2008, he was subjected to electric shocks, deprivation of food, kept naked, etc. Another plaintiff recounted how he was forcibly subjected to sexual acts and forced to witness the rape of another female prisoner. Other incidents include, sensory deprivation, solitary confinement, assault, being forced to be in stress positions for long periods of time, having their genitals beaten and more.
Legal Aspects
Court Cases
On 9 June 2004, a group of 256 Iraqis, who were former detainees at the Abu Ghraib facility, filed a case against CACI and L-3 Services. The defendant companies argued that the subject matter of the claim constituted a political question and so cannot be decided by the courts. They also claimed their immunity as government contractors. The court dismissed the companies’ motion to dismiss the compliant in June 2006. In September 2009, the courts ruled in favor of the defendant companies. Though the plaintiffs filed a petition for an appeal in April 2010, in June 2011 the US Supreme Court announced that it would not hear an appeal in this case.
On 30 June 2008, four other plaintiffs filed a separate case against CACI International Inc. for directing their torture at Abu Grahib prison. The lawsuit does not allege that CACI employees themselves carried out the abuses but that they instructed the soldiers to ‘soften’ up the detainees, so that they would more easily reveal information, even though CACI knew this ‘softening up’ would lead to torture. In addition to CACI, the lawsuit also filed against L-3 Services Incorporated and against a former employee of CACI, Timothy Dugan.
The plaintiffs are Iraqi civilians who were detained at the Abu Ghraib prison and later released without being charged for any crime. It was filed on the behalf of the plaintiffs by the Center for Constitutional Rights. The case was filed under the 1789 US law Alien Tort Statute (ATS) which can be used to pursue legal claims over alleged human rights abuses and violations of US and international law including torture, assault, sexual assault and battery, negligent hiring and supervision, etc.
CACI has claimed the lawsuit to be baseless. Since the case was first filed in 2008, CACI has attempted 18 times to have the case dismissed. Both L-3 Services and Timothy Dugan were dismissed as defendants in the case in 2008. In 2019, CACI appealed against the 2019 decision of a lower court’s that favored the plaintiffs. In June 2021, US Supreme Court judges declined to hear CACI’s appeal, putting them a step closer to facing a lawsuit by the plaintiffs.
A new trial for this lawsuit was set to begin on April 2024 in the District Court for the Eastern District of Virginia. In November 2024, over two decades after the events occurred, a jury awarded $42 million to three former Abu Ghraib detainees after finding CACI liable for collaborating with military police to perpetrate abuse against the prisoners.
The International Code of Conduct
The International Code of Conduct requires that Personnel of Member and Affiliate companies take all reasonable steps to avoid the use of force, and if force is used, it should be proportionate to the threat and appropriate to the situation. (Rules for the Use of Force: paragraph 29, Use of Force: paragraph 30-32)
Additionally, security personnel are only allowed to apprehend persons to defend themselves or others against an imminent threat of violence following an attack or crime against Company Personnel, clients, or property under their protection. Apprehension and detention must be consistent with international and national law, and all apprehended and detained persons must be treated humanely and consistent with their status and protections under applicable human rights law and international humanitarian law. (Detention: paragraph 33)
Under the International Code of Conduct companies cannot allow their personnel to engage in or benefit from sexual exploitation, abuse, or gender-based violence or crimes. Security companies must require their personnel to remain vigilant for all instances of sexual or gender-based violence, and report these instances to competent authorities. (Sexual Exploitation and Abuse (SEA) or Gender-Based Violence (GBV): paragraph 38)
Further, the International Code of Conduct requires stringent selection and vetting of personnel, assessment of performance and duties, and training of personnel of the Code and relevant international law, including human rights and international criminal law.
Meeting the requirements of the Code of Conduct can help private security companies and their clients ensure that private security personnel are qualified, trained, supported, informed, and responsible.
In 2004, in an attempt to undo the damages, the Justice Department stated that it would rewrite its legal advice on how interrogations are to be conducted. The same year, the CIA also stated that it would suspend its use of interrogation techniques at detention facilities until a rule was made on what was permissible. In 2009, torture was banned under the Obama administration. A new legal framework was also created, so that perpetrators could be held liable, irrespective of their status as the employee of a government or military contractor. In 2006, the prison was handed over to Iraqi authorities and in 2014 it was shut down.
A limited settlement was provided by the private security firm responsible for offering translation services to some of the survivors of the abuse at the Abu Ghraib facility. Though 11 soldiers were convicted for their actions, the US military itself has not paid any compensation to any of the detainees.
CACI continues to be a defence contractor for the US government, with the company recently gaining a contract worth 382 million dollars in 2024.
Discussion
Would better training of the employees of CACI in international law and human rights law have had any impact in mitigating the abuse and torture at Abu Ghraib?
In late 2000, the Brazilian government incentivised the development of palm oil in the region of Pará in Brazil. This resulted in a boom in palm oil, which is mainly used in the food and biofuel industries. The lands where the palm oil companies came to occupy, however, were traditionally used by the indigenous communities, who have been living there for centuries. This resulted in a clash between the local indigenous communities and the palm oil companies and has since been dubbed as the ‘Amazonian Palm Oil War’.
In 2020, the company Brasil BioFuels (BBF) acquired Biopalma and became the largest producer of palm oil in Latin America. This takeover by BBF reportedly resulted in an escalation of violence between the company and the indigenous communities. Allegedly, BBF did not honour the previous agreements between Biopalma and the indigenous communities.
BBF and these communities have been clashing over a disputed area in the Acará region. The company has been accused of land-grabbing, water contamination and other environmental crimes. Allegedly, the pesticide used by BBF had contaminated the water used by the Tembé and other indigenous groups. The company has also been accused of conducting violent campaigns to silence the indigenous communities who claim to be defending their ancestral lands.
According to BBF, the company is the victim and it accuses the indigenous communities of attacking its employees and security guards. It denies causing physical harm to the indigenous community members and has stated that its hired security has been instructed to act peacefully, respectfully and in accordance with the current legislation. Since 2021, BBF has filed over 650 police reports against the indigenous community members. The community members have denied these allegations.
On May 14, 2023, a prominent indigenous leader was shot which further fuelled the conflict in this region. It also resulted in the creation of a Crisis Committee to investigate the crime.
The Incidents
Reportedly, on 4 August, 2023, Kauã Tembé a 19-year-old member of the Tembé indigenous community, was allegedly shot in the groin by “heavily armed” security guards of BBF and the military police, an incident which the community leaders described as an “arbitrary action”. On 7 August, three more indigenous people were allegedly shot by the security guards while the indigenous people protested in front of the BBF headquarters over what happened to Kauã Tembé. An indigenous person, Dayane Tembé, was also allegedly shot in the neck by the security guards while she filmed their actions against the indigenous people from inside her vehicle. In total, five indigenous community members were reported to be wounded by the private security guards of BBF between August 4 and August 7, 2023.
BBF has stated that the escalation of the conflict started on 3 August after a specialised military police battalion went to remove the armed invaders threatening and assaulting the company workers. The company reiterated that the land is not demarcated as indigenous land and that the indigenous community members were invading the company’s private property. The company’s private security team had managed to contain the criminal action of the invaders and was safeguarding the lives of the workers who were on site. It also stated that it had taken the appropriate legal measures with the judiciary and has requested support from state security agencies as well.
Legal Aspects
Investigations
On 8 August 2023, the State Department of Public Security and Social Defense (Segup) of Pará stated that the security guard behind Kauã Tembé’s shooting had been detained.
The Federal Public Prosecutor’s Office (MPF) has stated that it has launched an investigation into the activities of the private security companies and armed militia in the region, and the possible crimes and irregularities committed by these companies. MPF has at least three open inquiries into BBF over its alleged crimes including environmental damages and the use of private security guards against the indigenous communities.
In a statement made to the police by one of BBF’s outsourced security guards, the guards alleged that the company asked them to create false narratives of theft and other crimes and to try and incriminate the indigenous community members.
The International Code of Conduct
The International Code of Conduct requires that Personnel of Member and Affiliate companies take all reasonable steps to avoid the use of force, and if force is used, it should be proportionate to the threat and appropriate to the situation. (Rules on the Use of Force : paragraph 29, Use of Force : paragraph 30-32).
Additionally, security personnel are only allowed to apprehend persons to defend themselves or others against an imminent threat of violence following an attack or crime against Company Personnel, clients, or property under their protection. Apprehension and detention must be consistent with international and national law, and all apprehended and detained persons must be treated humanely and consistent with their status and protections under applicable human rights law and international humanitarian law. (Detention: paragraph 33)
The Code requires stringent selection and vetting of personnel, assessment of performance and duties (paragraphs 45 to 49), and training of personnel of the Code and relevant international law, including human rights and international criminal law (paragraph 55). Meeting the requirements of the Code of Conduct, can help private security companies and their clients ensure that private security personnel are qualified, trained, supported, informed, and responsible.
Major international brands like Kellogg, Ferrero, Hershey’s, Nestlé, PepsiCo, Unilever and more continue to purchase palm oil from BBF despite the ongoing conflict in this region.
Discussion
What impact can clients have on curtailing the violence in this region between the indigenous community members and the security guards of BBF?
How can the use of excessive force by security guards in fragile contexts like these, where there is a clash between the local communities and large companies like BBF, be prevented?
Del Monte’s pineapple farm in Kenya is the “single largest exporter of Kenyan produce to the world”. Almost all pineapples produced in the Del Monte farm in Kenya are exported abroad, mainly to British supermarkets like Tesco, Waitrose, Asda and Sainbury. In contrast, the local villages surrounding the farm live in poverty, leading to a black-market demand for the fruit in this area. Some villagers, particularly the young men, are accused of trespassing on Del Monte’s farmland to steal the pineapples. Allegedly, these young men often raided the farms on motorcycles leading to clashes between the guards and the villagers over the stolen pineapples, with one security guard losing an eye due to a stone thrown by a thief. The claims suggest that the guards, in return, have been using excessive force while dealing with the villagers.
This Del Monte farm employs 273 security guards. The guards are armed with wooden clubs called “rungus”. Reports suggest that the guards have been assaulting the villagers with rungus causing blunt force trauma, leading to death in some cases. Reports made to the police usually have no follow up, with the police allegedly turning a blind eye to the violence. These security guards have been reportedly accused of five deaths over the last decade but have had no convictions.
The Incidents
The law firm Leigh Day has detailed over 146 alleged incidents in its letter to Del Monte. The joint investigation by the Guardian and The Bureau of Investigative Journalism also uncovered claims from the villagers including eye witness accounts. They also investigated four deaths linked to Del Monte security guards. Incidents of violence include the guards allegedly attacking the passengers of a minibus travelling through the plantation in 2021 September. The bus had broken down on the public roads within the plantation and the passengers were beaten up with rungus.
On December 2022, John Rui Karia was allegedly attacked as he slept by the road side next to the farm. Reportedly, though the guards beat him up badly, he was denied medical care and passed away after a week in prison. The pathologist’s report revealed that he suffered a series of injuries including “multiple contusions of the abdomen, lungs, and brain, and defence injuries to the forearms”.
On July 2023, Del Monte guards were once again accused of reportedly running over and seriously injuring two teenagers for alleged theft. Other accusations include death due to strangulation, blunt force trauma, drowning and more. Victims often had signs of assault and violence. There are reports of serious injuries and beatings and five allegations of rape.
Legal Aspects
Investigations
Though five former guards of Del Monte were fired for their involvement in the death of one of the locals in 2019, their trial has still not taken place. On the other hand, some of the local men who were found guilty of stealing pineapples have been given long prison sentences, with some even sentenced to death.
Kenya’s Human Rights Commission has launched an investigation into these allegations. It has asked Del Monte to take immediate action and to ensure effective remedy and has asked state agencies to “hasten and conduct structured investigations”. It has also asked Del Monte to put measures into place to prevent similar future incidents.
The International Code of Conduct
The International Code of Conduct requires that Personnel of Member and Affiliate companies take all reasonable steps to avoid the use of force, and if force is used, it should be proportionate to the threat and appropriate to the situation. (Rules on the Use of Force : paragraph 29, Use of Force : paragraph 30-32).
Additionally, security personnel are only allowed to apprehend persons to defend themselves or others against an imminent threat of violence following an attack or crime against Company Personnel, clients, or property under their protection. Apprehension and detention must be consistent with international and national law, and all apprehended and detained persons must be treated humanely and consistent with their status and protections under applicable human rights law and international humanitarian law. (Detention: paragraph 33)
Under the International Code of Conduct companies cannot allow their personnel to engage in or benefit from sexual exploitation, abuse, or gender-based violence or crimes. Security companies must require their personnel to remain vigilant for all instances of sexual or gender-based violence, and report these instances to competent authorities. (Sexual Exploitation and Abuse (SEA) or Gender-Based Violence (GBV): paragraph 38)
The Code requires stringent selection and vetting of personnel, assessment of performance and duties (paragraphs 45 to 49), and training of personnel of the Code and relevant international law, including human rights and international criminal law (paragraph 55). Meeting the requirements of the Code of Conduct, can help private security companies and their clients ensure that private security personnel are qualified, trained, supported, informed, and responsible.
In 2019, after one of the locals was allegedly beaten to death by the security guards on the farm, Del Monte improved its security and safety practices. The company updated radio communication, trained guards on new formal rules of engagement and enhanced formal processes around allegations of violence. Still, five of the alleged deaths caused by security guards occurred post 2019.
Del Monte has stated that it views these allegations seriously and has launched a “full and urgent investigation” on them. Companies like Tesco have suspended its orders from Del Monte sourced from this farm until investigations are completed. Waitrose too reiterated that all its suppliers should comply with “strict ethical standards”.
Discussion
How can companies proceed to win back the trust of the local community after violent incidents?
How should the security guards of Del Monte have dealt with the individuals they accuse of trespassing? What kind of measures would have made the guards better equipped to deal with this situation?
How can clients and private security companies prevent sexual abuse and the use of force against vulnerable local villagers?
The Brook House Immigration Centre is a privately managed detention centre in London which houses foreign nationals whose asylum applications have been rejected or those who have served prison sentences. It has a capacity of more than 500 men and has the same security as a category B prison. Category B prisons have the second highest level of security (after category A) and house inmates that do not pose an immediate risk to the public but may still require a higher level of security. At Brooke House, both inmates whose asylum claims have been rejected and those with prison sentences are detained together. Though the Centre was initially designed to hold detainees for less than 72 hours, they end up spending at least three months there on an average.
Brook House was initially managed by the company G4S, ever since it opened up in 2009 under a Home Office contract. Between 2022-2018, G4S reportedly made a gross profit of 12.3 million Euros from running the Centre.
In 2010, a report published by the then Chief Inspector of Prisons Anne Owers stated that Brook House was “one of the least safe immigration detention facilities that had been inspected”. There was a rampant problem of violence, bullying and drugs at the Centre. In 2009, a large number of the staff had resigned following a fire started by detainees. Staff reported feeling unsupported by their managers and often found it difficult to control the behaviour of detainees. This consequently resulted in them utilising higher use of force, separation and isolation methods, and restrictions to control detainees and curb their violent behaviour.
Things came to a head in 2017, when a BBC Panorama Documentary revealed the shocking conditions at Brook House, where detainees were reportedly harshly abused both verbally and physically. BBC obtained secretly filmed footage of the interactions at the Centre with the help of whistle-blower Callum Tulley, who had been working at the Centre since he was 18 years old.
The Incident
The documentary revealed a shocking culture of abuse and silence that existed within Brook House. Accounts of abuse at the Centre include G4S staff bullying and humiliating detainees, and addressing them in degrading language. Incidents include staff taunting a naked detainee, staff trying to “scare/freak out” another detainee who was under suicide watch, and using abusive and depredatory language at the detainees or while referring to them and excusing it as ‘banter’. The Brook House Inquiry report published on 2023 found at least 19 instances of mistreatment at the Centre, which are contrary to Article 3 of the European Convention on Human Rights, which prohibits inhuman or degrading treatment or punishment.
Allegedly, though only a minority of the staff were involved in these patterns of abuse from 2015-2017, the rest of the staff turned a blind eye. There was a culture of silence. Any staff member who showed empathy for the detainees were mocked for it. There was also rising concerns of widespread drug use, bullying and mental health. Incidents of self-harm or threat of self-harm were reportedly very high.
Reportedly, there was a persistent staff shortage problem at the Centre which resulted in heavy workloads for the staff. This meant officers were often overworked, irritable, tired, desensitised and prone to taking out their frustrations on detainees. Callum states how often it was just two officers responsible for a single wing which houses more than 100 detainees. In some cases, officers were injured after being attacked by detainees and had to be taken to the hospital.
Legal Aspects
Court cases
Though no prosecutions were brought about after the police investigation, two former detainees were successful in their attempt to have a full independent investigation. A public inquiry of the conditions at the Centre was ordered. The first phase of public hearing began on 2021. On September 2023 The Brook House Inquiry Report was published with 33 recommendations. The Inquiry Chair has urged the Home Office to respond to the report within six months.
The International Code of Conduct
The International Code of Conduct requires that Personnel of Member and Affiliate companies take all reasonable steps to avoid the use of force, and if force is used, it should be proportionate to the threat and appropriate to the situation. (Rules on the Use of Force : paragraph 29, Use of Force : paragraph 30-32).
The Code states that Member and Affiliate Companies will only, and require their personnel to treat all detained persons humanely and consistent with their status and protections under applicable human rights law and international humanitarian law, including prohibitions on cruel, inhuman, or degrading treatment or punishment (paragraph 33).
The Code instructs Member and Affiliate companies to provide a safe and healthy working environment and to adopt policies that support this. This includes policies that address psychological health, deter work-place violence, alcohol and drug abuse and other improper behaviour. Companies must also ensure that reasonable precautions are taken to protect relevant staff in high-risk or life-threatening operations (paragraph 64).
The Code requires stringent selection and vetting of personnel, assessment of performance and duties (paragraphs 45 to 49), and training of personnel of the Code and relevant international law, including human rights and international criminal law (paragraph 55). Meeting the requirements of the Code of Conduct, can help private security companies and their clients ensure that private security personnel are qualified, trained, supported, informed, and responsible.
A series of investigations was launched following the documentary’s release. Inquiry into the abuse at the detention centre began on 2021. G4S is no longer responsible for the Centre. In 2020, the company Serco took over the Centre. Ten personnel of G4S were dismissed or had to resign due to this controversy.
G4S has also removed itself from the management of another immigration Centre called Tinsley House. By August 2019, it stopped operating accommodation centres for asylum seekers in the Midlands, north-east England and Norther Ireland after it was overlooked in the tendering process.
In 2021 BBC interviewed some of the detainees (current and former) at the Centre again. This time there was no allegations of violence but instead the concern was more on how Covid was handled by the Centre.
Discussion
What reasons could have sustained this culture of abuse at Brook House? If there was sufficient staff to handle the detainees, with reasonable working hours and conditions, would it have made a difference?
The grievance redressal system for the staff at the Centre was clearly lacking. How different would the outcome have been if the managers had addressed staff concern on time?
En 1888, Brasil fue el último país del hemisferio occidental en abolir la esclavitud. En el momento de la abolición, la población de Brasil era mayoritariamente negra o mestiza hasta la década de 1930, cuando una afluencia de inmigrantes europeos llegó a Brasil en busca de mano de obra. Durante esta época, se utilizaron métodos pseudocientíficos antinegros para «demostrar» científicamente la superioridad biológica blanca. Estas teorías (claramente falsas) fueron ampliamente refutadas a mediados del siglo XX, pero se siguieron utilizando para propagar el racismo en las políticas sociales y políticas.
Hoy en día, estas políticas abiertamente racistas ya no existen, y la mayoría de los brasileños reconocen los prejuicios raciales y la discriminación que aún persisten en Brasil. Sin embargo, el análisis estadístico revela un trato dispar de los brasileños no blancos en múltiples ámbitos de la sociedad. Por ejemplo, de media, los brasileños no blancos ganan la mitad de ingresos que la población blanca de Brasil, y los brasileños negros tienen casi tres veces más probabilidades de ser víctimas de homicidio que los demás.
Mientras que los negros y mestizos representan alrededor del 57% de la población de Brasil, constituyen el 74% de las víctimas de violencia letal, y el 79% de los asesinados por la policía. En el ámbito empresarial, los brasileños negros ocupan menos del 5% de los puestos en los consejos de administración de las empresas. Por último, persiste la discriminación en forma de desaires, agresiones e insultos raciales.
El Incidente
El 19 de noviembre de 2020, en Porto Alegre, Brasil, una empleada de un supermercado Carrefour llamó a seguridad después de que un hombre supuestamente amenazara con agredirla. Las imágenes del incidente parecen mostrar que el hombre, João Alberto Silveira Freitas, recibió un puñetazo en la cara, y posteriormente un rodillazo, por parte de dos guardias de seguridad blancos, lo que le causó la muerte. Según el instituto forense estatal, la causa de la muerte fue la asfixia. Según la investigación preliminar, Freitas fue golpeado durante más de cinco minutos antes de morir.
Los transeúntes filmaron el incidente, que fue ampliamente compartido en las redes sociales. Otro empleado parecía estar junto a los guardias de seguridad, filmando el incidente.
Aspectos Jurídicos
Tareas de Supervisión
Según la investigadora de homicidios Vanessa Pitrez, la supervisora de Carrefour Adriana Alves Dutra tenía autoridad sobre los guardias, lo que implicaba el deber de impedir que golpearan a Freitas. Por lo tanto, según Pitrez, esta autoridad podría haber dado lugar a que Dutra fuera condenada por homicidio como coautora.
El Código Internacional de Conduct
El Código Internacional de Conducta exige que el personal de las empresas miembros y afiliadas tome todas las medidas razonables para evitar el uso de la fuerza, y si se utiliza la fuerza, debe ser proporcional a la amenaza y adecuada a la situación. (Normas sobre el Uso de la Fuerza : párrafo 29, Uso de la Fuerza : párrafos 30-32)
Al aprehender a personas, todas las personas aprehendidas deben recibir un trato humano y acorde con su condición y con la protección que les brindan las normas de derechos humanos o el derecho internacional humanitario aplicables, incluidas, en particular, las prohibiciones de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (párrafo 34).
Además, el Código Internacional de Conducta exige una rigurosa selección e investigación de antecedentes del personal, la evaluación de su desempeño y funciones (párrafos 45 a 49), y la formación del personal en el Código y el derecho internacional pertinente, incluidos los derechos humanos y el derecho penal internacional (párrafo 55). Cumplir los requisitos del Código de Conducta puede ayudar a las empresas de seguridad privada y a sus clientes a garantizar que el personal de seguridad privada está cualificado, formado, respaldado, informado y es responsable.
Impacto
Al día siguiente de la muerte de Freitas, Carrefour SA declaró que «lamentaba profundamente lo que calificaba de muerte brutal», e indicó que Carrefour SA tomaba medidas para garantizar que los responsables fueran castigados legalmente. Carrefour declaró que rescindiría el contrato con la empresa de seguridad, despediría al empleado encargado de la tienda en el momento del incidente y cerraría la tienda en señal de respeto.
Además, el Presidente y Director General de Carrefour, Alexandre Bompard, utilizó Twitter para declarar que Carrefour había tomado medidas internas en Brasil. Bompard pidió que se revisara la formación de los empleados y subcontratistas en materia de seguridad, diversidad y valores de tolerancia.
El supermercado Carrefour creó un fondo de 5 millones de dólares para combatir el racismo en Brasil, y declaró que los brasileños negros representarían al menos el 50% de las nuevas contrataciones anuales.
Demandas y Acuerdos
Poco después del incidente, el Estado brasileño demandó a Carrefour por 38 millones de dólares en concepto de daños y perjuicios por la muerte de Freitas. La demanda también pedía al tribunal el cierre de la tienda, «con el objetivo de reducir el riesgo de actos hostiles que pudieran producirse durante las protestas». Por último, la demanda exigía la creación de un plan de lucha contra el racismo y el trato discriminatorio por parte del minorista en Porto Alegre.
En junio de 2021, Carrefour llegó a un acuerdo con la Fiscalía Federal y otras partes para pagar 115 reales (22 millones de dólares estadounidenses). Este acuerdo puso fin a todos los pleitos relacionados con la aplicación y ejecución de medidas antirracistas contra la diversidad racial.
Precios de las Acciones
Tras la muerte de Freitas, Carrefour Brasil fue eliminada de un índice de empresas con las mejores políticas medioambientales, sociales y de gobernanza gestionado por S&P Dow Jones y B3. Apenas cuatro días después de la muerte de Freitas, el precio de las acciones de Carrefour Brasil se desplomó un 6% en las operaciones de la tarde.
Investigación Criminal
Finalmente, los dos hombres que presuntamente golpearon a Freitas fueron detenidos e investigados por homicidio, debido a la asfixia de la víctima y a su incapacidad para defenderse.
Protestas, Violencia y Daños Materiales
Al día siguiente de la muerte de Freitas, los manifestantes empezaron a repartir pegatinas con el logotipo de Carrefour manchado de sangre, pidieron el boicot de la cadena y mostraron carteles de «Black Lives Matter» (Las vidas de los negros importan). Esa misma noche, la protesta se tornó violenta y los manifestantes rompieron escaparates y vehículos de reparto. Los manifestantes asaltaron y destrozaron el supermercado donde se produjo el incidente, y 200 manifestantes se reunieron frente a otro establecimiento de Carrefour en Río de Janeiro.
Debate
¿Cómo se aborda la cuestión del racismo y otras formas de discriminación en el proceso de selección del nuevo personal de seguridad?
¿Cómo pueden la contratación y la formación del personal de seguridad privada incorporar conceptos de diversidad, sensibilidad e inclusión?
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Disturbios por la Detención de Inmigrantes en la Isla de Manus
Violencia y Agresiones Sexuales en las Granjas de Kakuzi
Kakuzi Products is a Kenyan agricultural company based in Makuyu, Kenya. Kakuzi’s products include tea, livestock, forestry, blueberries, macadamia nuts, and avocados, the latter of which are grown in Murang’a County. Kakuzi employs several hundred guards to police its land holdings in the area.
The Incident
In 2020, seventy-nine Kenyan claimants alleged that the security guards protecting Kakuzi land holdings “intentionally and systematically mistreat members of the surrounding communities to physically punish local community members for either crossing Kakuzi property or raising issues against Kakuzi.” Specifically, the claimants alleged that security guards in the area battered a young man to death for allegedly stealing avocados, raped ten women, and committed multiple attacks on villagers.
Legal Aspects
The 79 Kenyan claimants argued that Camellia PLC, Kakuzi’s UK based parent company, breached its duty of care toward the claimants to prevent Kakuzi security guards from assaulting them. Under English law, parent companies can be held liable for the tortious acts of its subsidiaries if the company has a duty of care towards the persons harmed by the operation of a subsidiary. The parent company’s duty of care depends on the extent to which the parent company exercises control over its subsidiary, including the extent of intervention, supervision, and advice over the operations of the subsidiary. (Lungowe v Vedanta Resources, 2019, UKSC 20).
According to Leigh Day, there is evidence that Camellia tightly supervises, manages, and controls Kakuzi, therefore fulfilling the Lungowe test.
However, the lawsuit settled without a court judgement, so it is unclear whether Camellia’s involvement in Kakuzi’s affairs would have resulted in liability for Camellia for Kakuzi’s alleged human rights violations.
The International Code of Conduct
The International Code of Conduct requires that Personnel of Member and Affiliate companies take all reasonable steps to avoid the use of force, and if force is used, it should be proportionate to the threat and appropriate to the situation. (Rules on the Use of Force : paragraph 29, Use of Force : paragraph 30-32)
Under the International Code of Conduct companies cannot allow their personnel to engage in or benefit from sexual exploitation, abuse, or gender-based violence or crimes. Security companies must require their personnel to remain vigilant for all instances of sexual or gender-based violence, and report these instances to competent authorities. (Sexual Exploitation and Abuse (SEA) or Gender-Based Violence (GBV): paragraph 38)
Finally, the International Code of Conduct requires stringent selection and vetting of personnel, assessment of performance and duties, and training of personnel of the Code and relevant international law, including human rights and international criminal law. Meeting the requirements of the Code of Conduct can help private security companies and their clients ensure that private security personnel are qualified, trained, supported, informed, and responsible.
Meeting the requirements of the Code of Conduct can help private security companies and their clients ensure that private security personnel are qualified, trained, supported, informed, and responsible.
Impact
Following an article in the UK Sunday Times alleging that guards at Kakuzi farms committed various human rights abuses, supermarkets including Tesco, Sainsbury’s, and Lidl cut ties with Kakuzi. Over a year later, each of these grocery store chains were still actively monitoring Kakuzi to determine whether improvement in practices had been made.
Settlement
Shortly after the Kakuzi litigation commenced, the parties settled for £4.6m ($6.5m). In addition to the cash settlement, Kakuzi is obligated to place measures that will benefit the community on and around the farm, including:
the funding of charcoal kilns and access to firewood so local communities can produce and sell sustainable charcoal for their own income generation;
building two social centres for community meetings;
employing predominantly female Safety Marshalls on Kakuzi’s farm to give visible reassurance to those using access routes and particularly women;
building three new roads accessible to the community without any requirement to obtain a licence to give people better access to local amenities
the establishment of a Technical Working Group to survey and demarcate land which has been previously donated by Kakuzi and
the design and implementation of a human rights defenders policy.
Discussion
How can community involvement measures, such as those that Kakuzi agreed to implement as part of the settlement, improve community relations and prevent human rights abuses before they happen?
What can parent companies do to limit liability resulting from their private security contractors?
