EL DEPARTAMENTO DE ESTADO DE LOS EE.UU. HACE OBLIGATORIA LA CERTIFICACIÓN ICOCA PARA LOS PROVEEDORES DE SEGURIDAD
Since 2013 the United States (US) State Department is making a mandatory requirement for contractors to the Worldwide Protective Service (WPS) programme to be ICoCA certified or affiliated.
Keywords: certification, worldwide protective services, membership
Antecedentes
El programa Worldwide Protective Services (WPS) depende de la Oficina de Seguridad Diplomática del Departamento de Estado de Estados Unidos (DOS) y se encarga de contratar guardaespaldas armados y personal de seguridad para proteger al personal diplomático estadounidense en todo el mundo. Esto incluye una combinación de protección personal (guardaespaldas), vigilancia estática (instalaciones y puestos de control) y servicios de seguridad de respuesta a emergencias basados en equipos.
La razón por la que el Departamento de Estado de EE.UU. recurre a empresas de seguridad privada en sus misiones en el extranjero se remonta al atentado con bomba contra la embajada estadounidense en Beirut en 1983. Esto llevó a la aprobación de la Ley de Seguridad Diplomática y Antiterrorismo de 1986, en virtud de la cual las empresas privadas podían competir por los contratos de seguridad para las misiones estadounidenses en el extranjero. La primera vez que el Departamento de Estado de EE.UU. contrató seguridad privada fue en 1994, durante el periodo de disturbios en Haití. La primera iteración del contrato Worldwide Personal Protective Service (WPPS) se produjo en 2000, cuando DynCorp fue contratada para prestar servicios en la antigua Yugoslavia.
La guerra de Irak fue testigo de un aumento del uso de EMSP por parte de Estados Unidos para encargarse de lo que antes eran tareas militares. Lo que pronto se hizo evidente fue el vacío legal existente a la hora de responsabilizar a estos operadores de sus infracciones penales. A raíz de los casos de delitos cometidos por contratistas de seguridad privada (véase la masacre de la plaza Nisour en Bagdad y el caso DynCorp Bosnia), el Congreso intentó garantizar la rendición de cuentas por sus acciones.
Un cambio que se produjo fue la creación del programa de Especialistas en Protección de la Seguridad (SPS) por parte de la Seguridad Diplomática. Esto supuso la contratación directa de personal de protección experimentado responsable de los contratistas que llevaban a cabo misiones de protección de alta amenaza en el programa WPPS. Así, el contrato WPS contemporáneo tiene algunas disposiciones muy estrictas. Entre ellas, que los agentes especiales de la Seguridad Diplomática supervisen a los contratistas de seguridad y se aseguren de que su formación se ajusta a las normas especificadas y de que la imparten formadores aprobados por los agentes. Los contratistas deben recibir 164 horas de instrucción y formación aprobadas por la Seguridad Diplomática antes de su despliegue. El despliegue está limitado únicamente a aquellos contratistas que hayan completado con éxito la formación y cumplan las cualificaciones requeridas.
Buenas Prácticas
En 2013, el Departamento de Estado de EE.UU. declaró que la Oficina de Seguridad Diplomática (DS) incorporaría la pertenencia al ICoCA como requisito para el proceso de licitación del contrato sucesor del programa WPS, siempre que el proceso ICoC siga adelante y atraiga una participación significativa del sector.
Desde 2013, los contratistas del programa WPS deben presentar una carta del ICoCA en la que se indique que el solicitante es miembro o miembro transitorio en regla y no ha sido suspendido ni dado de baja del ICoCA. Una licitación convocada en 2020 por el DOS para el contrato WPS III (PSC contratados por tercera vez en el marco del programa WPS entre diciembre de 2021-2031) incluye que si la entidad licitadora actúa como contratista principal en un acuerdo de equipo de contratistas, la carta debe verificar que todos los miembros del equipo son miembros activos de ICoCA, están al corriente de sus obligaciones y cumplen los requisitos del American National Standards Institute , PSC-1-2012. Si se va a contratar a subcontratistas para que presten servicios de seguridad en el marco del contrato, también deberán ser miembros en regla del ICoCA. Además, en 2014, durante la Asamblea General del ICoCA, el Departamento de Defensa de Estados Unidos informó de que reconocerá la pertenencia al ICoCA como indicador de que las empresas cumplen el Código en sus decisiones de contratación.
Ética Empresarial
Antes de la certificación ICoCA de 2013 o del requisito de afiliación establecido por el Departamento de Estado de EE.UU., entre los adjudicatarios de WPS 2010-2017 se encontraban Triple Canopy Inc, Torres International, SOC LLC, International Development Solutions, Global Integrated Security, Acuity-Janus, Dyncorp International y Gardaworld Federal Services. Al no ser miembros o afiliados certificados del ICoCA, no se renovaron los contratos de Torres International, International Development Solutions, Global Integrated Security y Dyncorp International.
Para el periodo 2016-2021 del WPS II, los contratistas fueron Aegis Defence Services LLC, Chenega Patriot Group LLC, Sallyport Global Holdings Inc, Triple Canopy Inc, SOC LLC, Gardaworld Federal Services LLC y Acuity-Janus Global LLC. Tanto Gardaworld, como Aegis Defence Services LLC, SOC LLC y Triple Canopy son miembros de ICoCA desde hace más de cinco años y la certificación estaba en marcha en 2017/18.
Sin embargo, Acuity y Sallyport Global Holdings son miembros certificados del ICoCA desde 2022. Acuity interrumpió sus servicios comerciales, vendiendo los rentables a Janus Global Operations Somalia, que es miembro del ICoCA desde 2023 e incluye más ampliamente a Janus Global. Chenega Patriot Group LLC, aunque anteriormente era miembro, ya no presta servicios de seguridad. De nuevo, para el WPS III, se contrató a las mismas empresas para el periodo que comienza en diciembre de 2021-2031. Las PSC enumeradas no eran miembros de ICoCA cuando fueron contratadas en el marco del WPS II y principios del III. Sin embargo, es probable que las empresas se unieran a ICoCA para cumplir con sus obligaciones contractuales. Por lo tanto, exigir la certificación de ICoCA como parte de los contratos estatales anima a las PSC a convertirse en miembros certificados o miembros afiliados de ICoCA.
Código Internacional de Conducta
Las Empresas Miembro y Afiliadas de la Asociación del Código Internacional de Conducta (ICoCA) se comprometen a prestar Servicios de Seguridad de forma responsable para apoyar el Estado de Derecho, respetar los derechos humanos de todas las personas y proteger los intereses de sus clientes.
Al adherirse a ICoCA, las Empresas Miembros y Afiliadas afirman que tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos de todos los afectados por sus actividades empresariales, incluido el personal, los clientes, los proveedores, los accionistas y la población de la zona en la que se prestan los servicios, y de cumplir con sus responsabilidades humanitarias hacia ellos. Además, los clientes también podrían exigir que sus proveedores de seguridad cuenten con la certificación ICoCA.
Asociación de Empresas Miembro
Descargo de responsabilidad
El mapa de casos pretende promover conversaciones sobre la prestación responsable de servicios de seguridad privada, proporcionando una selección que muestre, por un lado, casos de abusos por parte de empresas de seguridad privada y, por otro, casos de buenas prácticas. El mapa de casos existe para informar y ofrecer una representación de incidentes seleccionados, así como de buenas prácticas en el ámbito de la seguridad privada.
Las descripciones de los casos aquí reproducidos no pretenden representar opiniones o anuncios del ICoCA o de los autores. En los casos en que las prácticas de los proveedores de seguridad privada se presentan como responsables, ello no debe interpretarse como una legitimación de las posibles violaciones de los derechos humanos que puedan haberse producido. Del mismo modo, la inclusión de determinados casos no implica que el ICoCA o los autores aprueben la conducta de ninguna empresa de seguridad privada que haya cometido abusos o violaciones de los derechos humanos.
Fuentes
- The Well‐ Ordered Worldliness of WPPS | CATO Institute
- Private Military Contractor Liability under the Worldwide Personal Protective Services II Contracts | Public Contract Law Journal
- State Dept Chooses 7 for New Worldwide Protective Services Contract | Govcon Wire
- Worldwide Protective Services III (WPS III) | US Department of State
- Department of State, DS High Threat Protection, WPPS – Iraq (Benghazi Aftermath – pt. 2)
- State Department to Incorporate International Code of Conduct into Worldwide Protective Services Contracts | US Department of State
- Worldwide Protective Services 2 (WPS-2) | Bureau of Diplomatic Security
- Worldwide Protective Services (WPS) | US Department of State
Este caso ha sido elaborado por Anyssa Boyer, del Graduate Institute of International and Development Studies.
Descargo de responsabilidad
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