SOLICITUD DE ADHESIÓN A ICoCA PARA LAS EMPRESAS SUIZAS DE SEGURIDAD QUE OPERAN EN EL EXTRANJERO
Switzerland passed a legislation in 2015 making it mandatory for companies based in Switzerland which provide security services abroad to become ICoCA members.
Keywords: certification, private security, human rights, due diligence
Antecedentes
En las últimas décadas, Suiza ha sido la punta de lanza del desarrollo del marco internacional de regulación y gobernanza de las empresas militares y de seguridad privadas. Bajo su liderazgo, la Documento de Montreux sobre empresas militares y de seguridad privadas y el Código Internacional de Conducta para las Empresas de Seguridad Privada (ICoC) en 2008 y 2010, respectivamente. El Documento de Montreux afirma las obligaciones jurídicas de los Estados sobre las actividades llevadas a cabo por las empresas militares y de seguridad privadas, mientras que el ICoC se centra en las responsabilidades de las propias empresas de seguridad privadas (PSC) en virtud del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Suiza también ha participado en los Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos.
La Sección de Control de Exportaciones y Servicios de Seguridad Privada del Departamento Federal de Asuntos Exteriores participa en el diálogo internacional sobre normas nacionales para empresas militares y de seguridad privadas. Estos debates se celebran en diversas organizaciones internacionales (ONU, OSCE, etc.). Suiza también acoge la Asociación del Código de Conducta Internacional.
En cuanto a las políticas nacionales propias de Suiza sobre servicios de seguridad privada, regula las actividades de los proveedores de servicios de seguridad privada dentro de sus fronteras a nivel cantonal o a través de políticas intercantonales. Los cantones francófonos introdujeron el Concordat sur les Entreprises de Sécurité (CES) de 1996. Los cantones germanófonos iniciaron una política similar en 2017, pero no llegó a adoptarse cuando varios cantones optaron en su lugar por sus propias normativas cantonales.
Buenas prácticas
En 2010, el Consejo Federal suizo decidió adoptar una legislación federal para regular las empresas de seguridad privada con sede en Suiza. Esto condujo a la adopción de la Ley Federal sobre Servicios de Seguridad Privada Prestados en el Extranjero (PSSA) el 27 de septiembre de 2013, que aplica medidas para garantizar el respeto de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. La PSSA se aplica a las empresas de seguridad privada con sede en Suiza, tanto si prestan servicios en Suiza como en el extranjero. También se aplica a las empresas gestionadas desde Suiza que ofrecen servicios de seguridad en el extranjero, así como a cualquier persona que trabaje para estas empresas de seguridad vinculadas a Suiza, tanto a escala nacional como internacional. La normativa se extiende a las autoridades federales suizas que emplean a estos proveedores de seguridad privada. De este modo, se proporciona un marco autorizado para el registro de nuevas empresas y se crea un mecanismo de gobernanza para garantizar el cumplimiento de las normas.
La PSSA entró en vigor el 1 de septiembre de 2015 y exige que las empresas con sede en Suiza que presten servicios de seguridad en el extranjero cuenten con la certificación ICoCA. La legislación también sirve como pilar responsable de salvaguardar los derechos humanos y respetar el Estado de Derecho, ya que prohíbe a las empresas de seguridad participar en violaciones, pero también ofrecer sus servicios en contextos relacionados con violaciones graves de los derechos humanos. Suiza ha demostrado que es importante la interacción entre las políticas interior y exterior, ya que el compromiso de defender los derechos humanos empieza por trasladar los compromisos internacionales a los marcos nacionales.
Ética Empresarial
En general, y tal como se estipula en el artículo 1, la PSSA tiene por objeto “salvaguardar la seguridad interior y exterior de Suiza, alcanzar los objetivos de la política exterior de Suiza, preservar su neutralidad y garantizar el cumplimiento del Derecho internacional.” Esta normativa garantiza que las empresas suizas de seguridad privadas que prestan sus servicios en el extranjero sean supervisadas continuamente mediante declaraciones obligatorias y procedimientos de revisión, asegurando el cumplimiento del Código de Conducta. El artículo 7 establece que las empresas que prestan servicios de seguridad deben adherirse al Código Internacional de Conducta para Proveedores de Seguridad Privada. Los PSC que presten servicios en el extranjero también deberán presentar pruebas de la certificación del ICoC, como se subraya en el artículo 10 (e), y se les prohibirá prestar servicios si no cumplen las disposiciones del Código, como se estipula en el artículo 14 §2 (c). Por último, el artículo 31 §1 (b) explica que la autoridad contratante debe garantizar que el proveedor de seguridad privada mantiene una reputación sólida y unas prácticas empresariales ejemplares mediante el cumplimiento del Código de Conducta.
Antes de 2015, una de las embajadas de Suiza en el norte de África era responsable de una breve misión en un país vecino clasificado como entorno complejo. El KMZ, o Centre de Gestion des Crises, participó en la selección de una empresa de seguridad certificada por ICoCA para la asistencia. Dado que cada vez son más los PSC que se adhieren a ICoCA debido a la exigencia de la PSSA suiza, cada vez es más fácil para Suiza trabajar con empresas certificadas por ICoCA y cumplir plenamente las disposiciones que establecen en la Ley.
El Departamento Federal de Asuntos Exteriores continúa sus esfuerzos de promoción para animar a las empresas de seguridad privada a unirse a ICoCA Se aconseja a las representaciones suizas que informen siempre a las empresas que ofrecen servicios de seguridad privada de que Suiza sólo trabaja con miembros de ICoCA en todos los diferentes entornos, ya sean complejos o no.
Asociación de Empresas Miembro
Código Internacional de Conducta
Las Empresas Miembro y Afiliadas de la Asociación del Código Internacional de Conducta (ICoCA) se comprometen a prestar Servicios de Seguridad de forma responsable para apoyar el Estado de Derecho, respetar los derechos humanos de todas las personas y proteger los intereses de sus clientes.
Al adherirse a ICoCA, las Empresas Miembros y Afiliadas afirman que tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos de todos los afectados por sus actividades empresariales, incluido el personal, los clientes, los proveedores, los accionistas y la población de la zona en la que se prestan los servicios, y de cumplir con sus responsabilidades humanitarias hacia ellos. Además, los clientes también podrían exigir que sus proveedores de seguridad cuenten con la certificación ICoCA.
Descargo de responsabilidad
El mapa de casos pretende promover conversaciones sobre la prestación responsable de servicios de seguridad privada, proporcionando una selección que muestre, por un lado, casos de abusos por parte de empresas de seguridad privada y, por otro, casos de buenas prácticas. El mapa de casos existe para informar y ofrecer una representación de incidentes seleccionados, así como de buenas prácticas en el ámbito de la seguridad privada.
Las descripciones de los casos aquí reproducidos no pretenden representar opiniones o anuncios del ICoCA o de los autores. En los casos en que las prácticas de los proveedores de seguridad privada se presentan como responsables, ello no debe interpretarse como una legitimación de las posibles violaciones de los derechos humanos que puedan haberse producido. Del mismo modo, la inclusión de determinados casos no implica que el ICoCA o los autores aprueben la conducta de ninguna empresa de seguridad privada que haya cometido abusos o violaciones de los derechos humanos.
Fuentes
- Private security services | Federal Department of Foreign Affairs FDFA
- Switzerland: ‘Initiatives to regulate private military and security companies internationally must be matched domestically’ | OHCHR
- Federal law on private security services provided abroad | ICRC
- The Montreux Document is more relevant today than it has been for many years | Federal Department of Foreign Affairs FDFA
- Federal Act on Private Security Services provided Abroad | The Federal Council
- 2019 Annual Report on the Implementation of the Federal Act on Private Security Services Provided Abroad | Federal Department of Foreign Affairs FDFA
Este caso ha sido elaborado por Anyssa Boyer, del Graduate Institute of International and Development Studies.
Descargo de responsabilidad
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