SÉCURITÉ RESPONSABLE PORTÉE PAR LES CLIENTS : ENSEIGNEMENTS DE L’EACOP EN OUGANDA
Construire des standards grâce aux marchés publics
L’engagement d’ICoCA en Ouganda remonte à de nombreuses années. À la fin des années 2010, alors que les préparatifs, la planification et les consultations des parties prenantes étaient en cours pour le projet d’oléoduc d’Afrique de l’Est (EACOP), ainsi que pour les projets associés Tilenga et Kingfisher dans la région du lac Albert, ICoCA a engagé TotalEnergies et d’autres entreprises impliquées dans la chaîne d’approvisionnement afin de promouvoir l’intégration d’exigences liées à l’adhésion à ICoCA dans les appels d’offres de sécurité.
À l’époque, la position d’ICoCA était claire : bien que l’Association ne comptait pas encore d’entreprises opérant en Ouganda, les principaux investisseurs disposaient d’une opportunité unique de façonner positivement les standards de la sécurité privée dans le pays à travers les exigences de passation de marchés. En incluant des dispositions liées à ICoCA dans les appels d’offres, les clients pouvaient encourager les prestataires de sécurité à rejoindre l’Association et à se conformer à des standards internationalement reconnus. Grâce aux processus de diligence raisonnable en matière de droits humains d’ICoCA, l’adhésion ou l’affiliation offrait également aux entreprises impliquées dans les projets EACOP, Tilenga et Kingfisher – dont TotalEnergies, CNOOC et d’autres – une assurance accrue que les prestataires contractés opéraient conformément aux standards internationaux acceptables.
ICoCA est souvent confrontée aux préoccupations de certaines entreprises multinationales et clients d’autres secteurs, qui estiment que les exigences d’adhésion ou d’affiliation à ICoCA ne peuvent pas être incluses dans des appels d’offres de sécurité lorsqu’aucune entreprise membre n’est encore présente sur le marché. TotalEnergies et les autres entreprises impliquées dans EACOP, Tilenga et Kingfisher ont adopté une approche différente. Elles ont reconnu l’opportunité d’initier un processus visant à élever les standards du secteur en Ouganda et à les aligner sur les droits humains et le droit international humanitaire, tels qu’énoncés dans le Code. Sept ans plus tard, les résultats sont tangibles. L’Ouganda compte désormais six entreprises de sécurité privée ayant rejoint ICoCA, ainsi que le premier membre ougandais siégeant au Conseil d’administration de l’Association. Cela démontre que les marchés publics peuvent être un puissant levier de changement positif. Plutôt que d’attendre des conditions de marché idéales, des clients responsables peuvent contribuer à les créer.
Sécurité responsable sur le terrain
Au cours de la dernière semaine de mars 2026, des membres du Secrétariat d’ICoCA ont été invités à se rendre sur les sites de Tilenga près de Bulisa, sur les rives du lac Albert, afin de documenter le projet EACOP/Tilenga comme un exemple de bonnes pratiques en matière de promotion de la sécurité responsable.
La visite a inclus des échanges avec Saracen Uganda Ltd, membre transitoire d’ICoCA, dans son camp près de Bulisa, ainsi que la visite d’un des puits (well-pads), dont Saracen assure la sécurité pour un total de 24 sur l’ensemble de la zone.
Elle s’est poursuivie par une visite des opérations Tilenga de TotalEnergies, incluant le camp de Bugungu, l’installation centrale de traitement (CPF) et une des deux plateformes de forage.
Ces visites ont permis non seulement de documenter des enseignements à partager avec la communauté ICoCA, mais aussi de mieux comprendre les défis opérationnels du projet, ainsi que les approches innovantes mises en œuvre par Saracen et TotalEnergies pour y répondre.
Défis de sécurité selon les phases du projet
Chaque phase d’un projet d’infrastructure à grande échelle présente des enjeux de sécurité distincts.
L’oléoduc, par exemple, est enterré et isolé thermiquement sur 1 443 km, reliant la ville de Kabaale près du lac Albert en Ouganda au port de Tanga en Tanzanie, avec six stations de pompage le long du tracé. Avec les puits et l’installation centrale de traitement, le projet a nécessité l’acquisition de 6 400 hectares de terres, affectant 19 140 ménages, dont 775 ont été relocalisés et indemnisés. Le projet traversant des zones agricoles peu peuplées ainsi que le parc national de Murchison Falls, le déploiement quotidien d’équipes de sécurité dans des zones isolées représente un défi logistique important, tout comme la capacité à intervenir rapidement en cas d’incident. Le personnel est basé dans un camp résidentiel central à Bulisa et transporté quotidiennement vers les sites.
Avec le passage de la phase de construction à la phase de production, le projet entre également dans une période potentiellement sensible sur le plan sécuritaire. Des milliers de personnes sont actuellement employées dans les activités de construction, dont la majorité sont des Ougandais. Beaucoup de ces emplois disparaîtront à la fin de la construction. Bien que cette transition ait été anticipée, les réductions d’effectifs peuvent néanmoins générer des incertitudes et des préoccupations au sein des communautés. ICoCA travaille avec les parties prenantes concernées afin de comprendre comment ces enjeux sont gérés dans le respect des droits humains.
Sécurité responsable et transition juste
L’objectif 3 du plan stratégique 2024–2030 d’ICoCA est de « faire en sorte que les pratiques de sécurité responsable promues par ICoCA soient reconnues comme essentielles pour la réalisation d’une transition juste ».
Comme le souligne ce plan, la transition vers une économie bas carbone nécessitera des investissements importants dans les secteurs extractifs, des matières premières, des infrastructures et des énergies renouvelables. Dans le même temps, les combustibles fossiles devraient rester une composante du mix énergétique mondial dans un avenir prévisible. En s’engageant dès le départ avec ICoCA, EACOP constitue un exemple important de la manière dont des projets d’infrastructure à grande échelle peuvent contribuer à élever les standards de la sécurité responsable au niveau national, un élément clé pour la paix et la sécurité.
Dans sa forme la plus aboutie, la sécurité responsable s’inscrit dans une démarche d’engagement communautaire et place le bien-être des travailleurs au cœur de ses priorités. Quel que soit le secteur ou le type de projet d’infrastructure — énergies renouvelables, exploitation minière ou combustibles fossiles —, lorsque le personnel de sécurité est recruté au sein des communautés dans lesquelles il opère, lorsqu’on lui offre non seulement un emploi mais aussi une véritable trajectoire professionnelle, un métier dont il peut être fier, et lorsqu’il est justement rémunéré, correctement formé et bien traité, il devient un pilier essentiel grâce auquel les entreprises obtiennent et conservent leur permis social d’exploitation. Le respect des droits des travailleurs renforce la fidélisation du personnel, améliore la performance ainsi que les relations avec les communautés locales, ce qui renforce le permis social d’exploitation et la réussite des projets sur le long terme.
Ayant mené une enquête sur les conditions de travail en Ouganda, où il n’existe pas de salaire minimum, ICoCA a une connaissance fine des défis et des vulnérabilités auxquels sont confrontés les agents de sécurité. Bien qu’il existe toujours une marge de progrès, la visite d’ICoCA à Bulisa et son engagement continu auprès des clients en faveur de l’amélioration des conditions de travail contribuent à souligner la valeur de la participation des entreprises à l’initiative.
Premier forum sur la sécurité responsable en Ouganda
À la suite de la visite à Bulisa, ICoCA a coorganisé le premier Forum sur la sécurité responsable (RSF) Ouganda à Kampala, aux côtés d’Esteri Akandwanaho, membre du Conseil d’administration d’ICoCA et présidente de Saracen Uganda Limited.
Le Forum a réuni des parties prenantes de l’ensemble de l’écosystème de la sécurité privée en Ouganda afin de discuter des progrès récents, des défis actuels et des orientations à venir. Il a marqué une étape importante dans l’engagement croissant d’ICoCA en Ouganda, notamment en lien avec le projet de pipeline de pétrole brut d’Afrique de l’Est (East African Crude Oil Pipeline), l’un des plus grands projets d’infrastructure de la région. Parmi les participants figuraient des entreprises de sécurité privée, l’Uganda Private Security Association, des clients du secteur extractif, des ministères gouvernementaux, la police ougandaise dans son rôle de régulateur, ainsi que l’Uganda National Bureau of Standards.
Les discussions ont porté sur l’élévation des normes dans l’ensemble du secteur, l’amélioration des conditions de travail et l’identification des actions restant à mener pour consolider les progrès accomplis. En s’appuyant sur les normes internationales comme point de référence, les participants ont réfléchi à ce que signifie concrètement une exploitation responsable, qu’il s’agisse du bien-être des travailleurs, de leur formation, de la gestion des risques, de la supervision ou de la redevabilité. Un large consensus s’est dégagé sur la nécessité de continuer à élever les normes du secteur, d’améliorer le bien-être des travailleurs et de développer des approches plus cohérentes en matière de conformité et de supervision. Les participants ont également reconnu qu’un secteur de la sécurité privée opérant selon des normes plus élevées peut contribuer à encourager l’investissement dans le pays et à soutenir un développement économique plus large.
Le Forum a offert l’occasion de faire le point sur les progrès accomplis, de saluer les réalisations et d’identifier les prochaines étapes. Il a également démontré qu’il existe à la fois une dynamique et une volonté réelle d’aller vers un secteur de la sécurité privée plus responsable et redevable, en Ouganda et au-delà. Avec l’idée d’un lancement d’un Chapitre Afrique de l’Est et la discussion d’une possible adhésion du gouvernement ougandais à l’Association, le défi consiste désormais à capitaliser sur cette dynamique.
Poursuite de l’engagement et perspectives
Plusieurs réunions et visites bilatérales ont également eu lieu au cours de la semaine. Cela a notamment inclus une évaluation sur site d’une entreprise ayant un historique d’incidents liés aux droits humains, qui collaborait avec ICoCA pour renforcer ses politiques. Cette visite visait à s’assurer que ces politiques étaient pleinement mises en œuvre, afin que l’entreprise puisse répondre aux exigences d’ICoCA avant de rejoindre l’Association.
La semaine a également été marquée par un temps d’échange avec une autre entreprise ayant manifesté son intérêt à rejoindre ICoCA, afin de mieux comprendre ses activités et les risques associés en matière de droits humains, ainsi que par des rencontres avec l’Ambassadeur de l’Union européenne en Ouganda, le Haut-Commissariat britannique et des organisations de la société civile actives dans ce domaine.
ICoCA se réjouit de pouvoir approfondir son engagement auprès de l’ensemble des parties prenantes en Ouganda, dans la continuité de ses efforts visant à élever les normes du secteur de la sécurité privée et à promouvoir le respect des droits de toutes les communautés concernées.