LA SÉCURISATION DES CHAÎNES D’APPROVISIONNEMENT EN MINÉRAUX CRITIQUES COMMENCE PAR LA SÉCURISATION DES COMMUNAUTÉS

Alors que les gouvernements et les entreprises s’efforcent de sécuriser l’accès aux matières premières critiques nécessaires à la transition énergétique, un nouveau consensus émerge : les chaînes d’approvisionnement résilientes dépendent de bien plus que de la géologie, des infrastructures et des investissements. Elles dépendent également de la confiance entre les opérations minières et les communautés locales.

La question figurait fermement à l’ordre du jour international du récent Sommet du G7, où les dirigeants se sont engagés à renforcer la coopération sur les chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques, à diversifier les sources d’approvisionnement, à coordonner les stocks et à réduire les vulnérabilités associées aux marchés concentrés. La déclaration reflète une reconnaissance croissante du fait que les minéraux critiques tels que le lithium, le cobalt, le nickel, le graphite et les terres rares sont devenus centraux à la sécurité économique, à la compétitivité industrielle et à la transition mondiale vers des économies zéro carbone. (Reuters)

Cependant, alors que les discussions se concentrent souvent sur l’autonomie stratégique, les cadres d’investissement et la concurrence géopolitique, les réalités sur le terrain sont souvent plus complexes. De nombreux minéraux nécessaires à la transition verte sont extraits dans des environnements fragiles, affectés par des conflits ou présentant des défis de gouvernance. Dans ces contextes, les efforts visant à sécuriser les chaînes d’approvisionnement ne peuvent réussir que s’ils répondent également aux préoccupations concernant la sécurité, les droits et le développement des communautés vivant aux côtés des opérations minières.

Ceci est l’un des objectifs centraux de notre nouveau projet financé par l’UE, mis en œuvre en partenariat avec le Centre de Genève pour la gouvernance du secteur de la sécurité (DCAF) et le soutien stratégique de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). CRM Secure est une initiative financée par l’UE sur quatre ans (2026-2029) ayant pour objectif de réduire les risques de sécurité associés à l’extraction et au commerce des matières premières critiques (« critical raw materials », CRM) en Amérique latine, en Asie et en Afrique subsaharienne. Le projet renforce la résilience des communautés et des institutions en favorisant l’engagement communautaire inclusif, en améliorant la réactivité et la responsabilité des acteurs de la sécurité, et en promouvant l’apprentissage politique et le dialogue. Par le biais de plateformes multi-parties prenantes, d’approches de sécurité basées sur les droits, de mécanismes de plainte renforcés et de capacités renforcées pour traiter les défis criminels, environnementaux et de gouvernance liés au secteur extractif, CRM Secure vise à soutenir le développement durable, la cohésion sociale et la paix dans les régions riches en ressources.

Trop souvent, la sécurité dans les contextes extractifs est encore comprise principalement comme la protection des actifs et des infrastructures, plutôt que comme une condition qui favorise le développement durable, le bien-être communautaire et la coexistence pacifique entre les parties prenantes. Dans de nombreuses régions minières, les communautés locales expriment des préoccupations concernant l’accès aux terres, les impacts environnementaux, le déplacement, une consultation insuffisante et une répartition inégale des bénéfices. Lorsque ces griefs restent sans réponse, les tensions peuvent s’intensifier en protestations, perturbations opérationnelles, violences ou instabilité plus large. Dans ces circonstances, les risques de sécurité auxquels font face les entreprises sont souvent des symptômes de défis de gouvernance plus profonds plutôt que des incidents isolés nécessitant une réponse purement sécuritaire.

Ceci est particulièrement pertinent à un moment où les gouvernements cherchent à accélérer le développement de projets de minéraux critiques. Le défi ne consiste pas simplement à aller plus vite. Il s’agit d’aller de manière plus intelligente.

Pour les sociétés minières et les investisseurs, le choix devient de plus en plus clair : la sécurité peut soit être un atout stratégique, soit un passif opérationnel. Lorsque la sécurité est gouvernée de manière responsable, avec la confiance communautaire au centre, elle contribue directement à la résilience du projet, à la licence sociale et à la stabilité opérationnelle à long terme. Lorsqu’elle ne l’est pas, les incidents de sécurité deviennent des symptômes d’échecs de gouvernance plus profonds, où les communautés environnantes subissent les conséquences et où les entreprises supportent des conséquences réputationnelles, juridiques et financières qui peuvent dépasser largement le coût initial de bien faire les choses. La question ne se pose plus de savoir si une gouvernance responsable de la sécurité vaut la peine d’être investie. C’est de savoir si les entreprises peuvent se permettre de ne pas le faire.

L’engagement communautaire efficace, la consultation significative et des mécanismes de plainte transparents ne sont plus des activités périphériques de responsabilité sociale d’entreprise. Ce sont des composantes essentielles de la résilience opérationnelle et de la gestion des risques.

Le rôle des prestataires de sécurité est tout aussi important. Dans de nombreux contextes extractifs, les sociétés minières s’appuient sur une combinaison de forces de sécurité publiques et de sociétés de sécurité privée pour protéger le personnel, les installations et les routes de transport. La gouvernance de la sécurité privée reste l’une des dimensions les plus importantes yet sous-adressées de l’extraction de minéraux critiques. Les communautés ont souvent une visibilité limitée sur les arrangements de sécurité et un accès limité aux recours lorsque des abus se produisent.

L’amélioration de la sécurité dans les environnements miniers nécessite donc bien plus que des gardes supplémentaires, de la technologie ou des contrôles de périmètre. Elle nécessite un changement vers une gouvernance responsable de la sécurité.

D’un point de vue de la société civile, la gouvernance responsable de la sécurité signifie que les mesures de sécurité sont conçues et mises en œuvre avec les communautés plutôt que imposées à celles-ci. Cela signifie établir un dialogue régulier entre les entreprises, les communautés, les autorités publiques et les prestataires de sécurité. Cela signifie créer des mécanismes de plainte accessibles en lesquels les communautés font confiance et qu’elles utilisent. Cela signifie assurer que le personnel de sécurité comprend les dynamiques locales, respecte les droits humains et contribue à la prévention des conflits plutôt qu’à l’escalade des conflits. Cela signifie également reconnaître que les préjudices environnementaux, les griefs sociaux et les incidents de sécurité sont souvent interconnectés et doivent être traités par des approches intégrées.

De manière encourageante, ces priorités s’alignent de plus en plus sur les attentes réglementaires émergentes. La Directive de l’Union européenne sur la diligence raisonnable en matière de durabilité des entreprises (CSDDD) renforce le principe selon lequel les entreprises doivent identifier, prévenir, atténuer et rendre compte des impacts négatifs sur les droits humains et l’environnement dans l’ensemble de leurs opérations et chaînes de valeur. Pour les industries extractives, cela inclut les risques associés aux arrangements de sécurité, à l’engagement des parties prenantes, aux droits fonciers et aux impacts communautaires.

Bien que la CSDDD soit souvent discutée en termes de conformité, elle présente également une opportunité. Les entreprises qui investissent dans un engagement robuste des parties prenantes, une gouvernance transparente de la sécurité et des mécanismes de plainte efficaces sont susceptibles d’être mieux positionnées pour gérer les risques opérationnels, attirer les investissements et maintenir un accès à long terme aux ressources critiques. En d’autres termes, la sécurité responsable devient non seulement un impératif de droits humains mais aussi un impératif commercial. La sécurité responsable aide à réduire les risques de l’extraction de matières premières critiques.

Les efforts du G7 pour construire des chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques plus résilientes sont compréhensibles et nécessaires. Cependant, la résilience de la chaîne d’approvisionnement ne peut être atteinte uniquement par des stratégies de diversification, des partenariats stratégiques ou des initiatives de constitution de stocks. La résilience dépend en fin de compte de la question de savoir si les projets miniers peuvent fonctionner de manière durable et légitime dans les communautés où l’extraction a lieu.

L’expérience de nombreux pays riches en ressources démontre que les projets manquant de confiance communautaire font souvent face à des retards, des perturbations, des litiges, des dommages réputationnels et des coûts de sécurité accrus. En contraste, les projets fondés sur une participation significative, la responsabilité et le respect des droits sont plus susceptibles de générer des environnements opérationnels stables et des bénéfices de développement à long terme.

Alors que les gouvernements, les investisseurs et les entreprises s’efforcent de sécuriser les minéraux nécessaires à la transition énergétique mondiale, il existe une opportunité de dépasser les approches dépassées de « sécurité de forteresse » et d’adopter des modèles de gouvernance plus inclusifs. La sécurité responsable ne doit pas être considérée comme une contrainte à l’investissement ou à la production. C’est un facilitateur des deux.

L’avenir des chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques sera façonné non seulement par ce qui se trouve sous terre, mais par la qualité des relations construites au-dessus de celui-ci. Sécuriser les minéraux critiques commence donc par sécuriser quelque chose d’égale valeur : la confiance et la résilience des communautés qui vivent avec leur extraction chaque jour.