Nous nous sommes entretenus avec R\u00e9my Friedmann, conseiller principal au bureau de la s\u00e9curit\u00e9 humaine et des affaires \u00e0 la division de la s\u00e9curit\u00e9 humaine du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res et pr\u00e9sident du conseil d’administration d’ICoCA, pour savoir pourquoi la Suisse m\u00e8ne des efforts pour \u00e9lever les normes dans le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 afin de garantir le respect des droits de l’homme et du droit humanitaire.<\/p>\n
Pourquoi la Suisse joue-t-elle un r\u00f4le de premier plan dans la promotion d’une s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e responsable dans le monde entier ?<\/p>\n
La participation de la Suisse \u00e0 l’am\u00e9lioration des normes internationales et de la responsabilit\u00e9 des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e d\u00e9coule de sa longue tradition humanitaire et de son engagement \u00e0 promouvoir le respect du droit international humanitaire et des droits de l’homme dans tous les contextes \u00e0 travers le monde.<\/p>\n
Le Document de Montreux sur les entreprises militaires et de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es de 2008 et le Code de conduite international pour les prestataires de services de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9s (le Code), lanc\u00e9 en 2010, sont un bon exemple de ce que la Suisse tente de promouvoir par sa politique \u00e9trang\u00e8re. Une politique \u00e9trang\u00e8re qui place les droits de l’homme et le droit international humanitaire parmi ses principales priorit\u00e9s, mais aussi une politique \u00e9trang\u00e8re qui, en termes de r\u00e9alisations concr\u00e8tes, reste toujours pragmatique et ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats.<\/p>\n
En lan\u00e7ant ces initiatives, nous \u00e9tions parfaitement conscients que le recours aux soci\u00e9t\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es (SSP) est une question politiquement tr\u00e8s sensible. Par cons\u00e9quent, nous avons consacr\u00e9 beaucoup de temps et d’efforts \u00e0 expliquer que notre objectif n’\u00e9tait pas politique mais de nature strictement humanitaire. Il s’est av\u00e9r\u00e9 particuli\u00e8rement important d’expliquer que notre intention n’\u00e9tait pas de l\u00e9gitimer ou de condamner cette entreprise particuli\u00e8re.<\/p>\n
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Quelles sont les principales mesures prises par le gouvernement suisse pour promouvoir une s\u00e9curit\u00e9 responsable ?<\/p>\n
En 2006, la Suisse, en collaboration avec le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge, a lanc\u00e9 une initiative diplomatique qui a abouti deux ans plus tard \u00e0 la finalisation et \u00e0 l’adoption du \u00ab\u00a0Document de Montreux\u00a0\u00bb sur les obligations juridiques existantes des \u00c9tats concernant les activit\u00e9s des soci\u00e9t\u00e9s militaires et de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es. Ce processus a montr\u00e9 que les \u00c9tats n’op\u00e8rent pas dans un vide juridique en ce qui concerne les droits de l’homme et le droit humanitaire international lorsqu’ils font appel \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s militaires et de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es (SMSP).<\/p>\n
Le Document de Montreux a ensuite \u00e9t\u00e9 traduit en un ensemble de principes et de normes fond\u00e9s sur les droits de l’homme et le droit humanitaire international pour l’industrie de la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e, le Code, en 2010, \u00e9labor\u00e9 dans le cadre d’un processus multipartite, impliquant l’industrie, la soci\u00e9t\u00e9 civile et les gouvernements. Il s’est d\u00e9roul\u00e9 dans le contexte du cadre des Nations unies \u00ab\u00a0Prot\u00e9ger, respecter et r\u00e9parer\u00a0\u00bb des entreprises et des droits de l’homme, par lequel le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e a d\u00e9cid\u00e9 d’assumer sa responsabilit\u00e9 de respecter les droits de l’homme. Pour cela, nous avons compt\u00e9 sur le soutien et l’expertise du Centre pour le contr\u00f4le d\u00e9mocratique des forces arm\u00e9es de Gen\u00e8ve (DCAF).<\/p>\n
Apr\u00e8s le lancement du code, les entreprises, les gouvernements et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile (OSC) ont travaill\u00e9 ensemble \u00e0 la mise en place d’un m\u00e9canisme de gouvernance et de contr\u00f4le, pr\u00e9vu par le code. Ce m\u00e9canisme, l’Association internationale du code de conduite (ICoCA), a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 2013. Il est investi de diverses autorit\u00e9s et responsabilit\u00e9s, notamment la certification du respect du code par les entreprises membres, l’\u00e9valuation des performances et le suivi de leur travail sur le terrain, la r\u00e9daction de rapports et un processus de plainte pour traiter les violations pr\u00e9sum\u00e9es du code.<\/p>\n
En 2015, une loi suisse, la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les services de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e fournis \u00e0 l’\u00e9tranger, est entr\u00e9e en vigueur.<\/p>\n
Elle vise \u00e0 contribuer \u00e0 la sauvegarde de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et ext\u00e9rieure de la Suisse, \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de politique \u00e9trang\u00e8re de la Suisse, \u00e0 la pr\u00e9servation de la neutralit\u00e9 de la Suisse et au respect du droit international, en particulier des droits de l’homme et du droit international humanitaire. La loi s’applique aux entreprises qui fournissent des services de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e \u00e0 l’\u00e9tranger. Celles-ci ont l’obligation de d\u00e9clarer les activit\u00e9s qu’elles entendent exercer. La loi interdit aux CSP bas\u00e9es en Suisse de participer directement \u00e0 des hostilit\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tranger et de fournir des services qui sont en relation avec de graves violations des droits de l’homme ou qui peuvent \u00eatre utilis\u00e9s pour commettre de telles violations. Elle \u00e9tablit \u00e9galement l’obligation pour les entreprises bas\u00e9es sur le territoire suisse et fournissant leurs services \u00e0 l’\u00e9tranger d’adh\u00e9rer \u00e0 ICoCA. En outre, la protection des ambassades suisses par les COPS dans les \u00ab\u00a0environnements complexes\u00a0\u00bb ne sera possible que si celles-ci ont adh\u00e9r\u00e9 au code.<\/p>\n
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Quel r\u00f4le le gouvernement suisse estime-t-il que ICoCA devrait jouer et pourquoi la certification est-elle importante ?<\/strong><\/p>\n ICoCA devrait veiller \u00e0 ce que les CSP qui se sont engag\u00e9s \u00e0 respecter les dispositions du code disposent des syst\u00e8mes et des politiques n\u00e9cessaires pour y parvenir, et qu’ils les respectent dans la pratique. C’est pourquoi nous consid\u00e9rons que ICoCA, avec son approche en trois volets – certification, contr\u00f4le et proc\u00e9dure de plainte -, offre \u00e0 toutes les parties prenantes la meilleure garantie que les soci\u00e9t\u00e9s membres respectent des normes \u00e9lev\u00e9es fond\u00e9es sur les droits de l’homme et le droit humanitaire international.<\/p>\n <\/p>\n La certification ICoCA peut ne pas \u00eatre facile \u00e0 obtenir pour certaines entreprises qui sont actuellement membres d’ICoCA ou qui voudraient le devenir, que leur diriez-vous ?<\/strong><\/p>\n Je leur dirais d’entreprendre les d\u00e9marches n\u00e9cessaires pour adh\u00e9rer \u00e0 ICoCA. \u00c0 mesure que l’initiative se d\u00e9veloppe, la certification par le biais des normes reconnues d’ICoCA devient plus facilement accessible et l’investissement sera rentable. Ils pourraient \u00e9galement s’engager aupr\u00e8s de leurs clients pour travailler avec eux afin d’am\u00e9liorer leur capacit\u00e9 \u00e0 respecter ces normes. Dans le m\u00eame temps, ICoCA a \u00e9labor\u00e9 et promeut des orientations pour les CSP bas\u00e9es sur le code afin de les aider, par exemple, \u00e0 mettre en place des m\u00e9canismes de r\u00e9clamation ou \u00e0 traiter des questions telles que l’exploitation et la violence sexuelles. Ces aides et d’autres encore peuvent contribuer \u00e0 l’\u00e9laboration de politiques d’entreprise r\u00e9pondant aux exigences des normes.<\/p>\n <\/p>\n Sept gouvernements sont actuellement membres de ICoCA. Comment encourager davantage d’\u00c9tats \u00e0 s’asseoir \u00e0 la table des n\u00e9gociations et que diriez-vous aux pays qui ne consid\u00e8rent pas que c’est leur probl\u00e8me, par exemple les gouvernements qui ne peuvent pas faire appel \u00e0 des services de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e ?<\/strong><\/p>\n En participant \u00e0 ICoCA, les gouvernements auront un si\u00e8ge \u00e0 la table dans le cadre d’une initiative multipartite unique qui a d\u00e9j\u00e0 un impact. M\u00eame s’ils n’ach\u00e8tent pas directement des services de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e, les gouvernements sont confront\u00e9s \u00e0 une industrie en pleine croissance qui a une empreinte mondiale.<\/p>\n S’ils ach\u00e8tent des services de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e, leur participation \u00e0 ICoCA leur permettra d’exercer leur devoir d’\u00c9tat de prot\u00e9ger les droits de l’homme en favorisant une diligence raisonnable plus efficace, en facilitant le d\u00e9veloppement de bonnes pratiques et en garantissant la responsabilit\u00e9 des CSP.<\/p>\n Elle sera \u00e9galement compatible avec l’engagement des gouvernements \u00e0 mettre en \u0153uvre les principes directeurs des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’homme (UNGP) et leurs plans d’action nationaux respectifs, puisque le code est explicitement bas\u00e9 sur le cadre \u00ab\u00a0Prot\u00e9ger, respecter et r\u00e9parer\u00a0\u00bb de l’UNGP. Il est \u00e9galement conforme \u00e0 leur engagement dans les Principes volontaires sur la s\u00e9curit\u00e9 et les droits de l’homme, une initiative visant \u00e0 garantir le respect des droits de l’homme dans le cadre de la s\u00e9curit\u00e9 du secteur extractif, que la Suisse pr\u00e9side en 2019-2020. En adh\u00e9rant \u00e0 ICoCA, les gouvernements seraient en mesure de participer \u00e0 la gouvernance d’une initiative qui aborde, pr\u00e9vient et att\u00e9nue les risques en mati\u00e8re de droits de l’homme li\u00e9s \u00e0 la fourniture de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e. Ces risques sont tr\u00e8s r\u00e9els et concrets dans des contextes fragiles – urbains ou ruraux – dans diff\u00e9rentes parties du monde, que ce soit en rapport avec l’acheminement de l’aide humanitaire, le d\u00e9veloppement, les activit\u00e9s militaires, l’exploitation des ressources naturelles ou d’autres activit\u00e9s \u00e9conomiques. S’ils ne sont pas trait\u00e9s correctement et de mani\u00e8re pr\u00e9ventive, ces risques peuvent \u00e9galement avoir un impact sur la r\u00e9putation d’un gouvernement. Le fait de travailler avec la soci\u00e9t\u00e9 civile et les acteurs industriels responsables par l’interm\u00e9diaire de ICoCA d\u00e9montre l’engagement en faveur du progr\u00e8s des droits de l’homme universels.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Nous nous sommes entretenus avec R\u00e9my Friedmann, conseiller principal au bureau de la s\u00e9curit\u00e9 humaine et des affaires \u00e0 la division de la s\u00e9curit\u00e9 humaine du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res et pr\u00e9sident du conseil d’administration d’ICoCA, pour savoir pourquoi la Suisse m\u00e8ne des efforts pour \u00e9lever les normes dans le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"give_campaign_id":0,"footnotes":""},"categories":[21],"class_list":["post-2936","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-profile_fr"],"acf":[],"yoast_head":"\n