{"id":13939,"date":"2021-03-31T15:14:45","date_gmt":"2021-03-31T15:14:45","guid":{"rendered":"https:\/\/icoca.ch\/2021\/03\/31\/submission-to-un-working-group-on-mercenaries-for-report-on-role-of-pmscs-in-humanitarian-action\/"},"modified":"2023-06-19T07:18:02","modified_gmt":"2023-06-19T07:18:02","slug":"submission-to-un-working-group-on-mercenaries-for-report-on-role-of-pmscs-in-humanitarian-action","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/icoca.ch\/es\/2021\/03\/31\/submission-to-un-working-group-on-mercenaries-for-report-on-role-of-pmscs-in-humanitarian-action\/","title":{"rendered":"PRESENTACI\u00d3N AL GRUPO DE TRABAJO DE LA ONU SOBRE MERCENARIOS DE UN INFORME SOBRE EL PAPEL DE LAS ESMP EN LA ACCI\u00d3N HUMANITARIA"},"content":{"rendered":"<p><strong>Resumen<\/strong><\/p>\n<p>La reciente presentaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n del C\u00f3digo Internacional de Conducta (ICoCA) al<a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/EN\/Issues\/Mercenaries\/WGMercenaries\/Pages\/report-pmsc-humanitarian-action-2021.aspx\"> Grupo de Trabajo de la ONU sobre la utilizaci\u00f3n de mercenarios<\/a> examina el papel de las empresas de seguridad privadas (ESP) en la acci\u00f3n humanitaria.<\/p>\n<p>Las ESP prestan una amplia gama de servicios a las agencias humanitarias. Los servicios m\u00e1s comunes contratados son la seguridad est\u00e1tica, que implica guardias armados o desarmados que protegen al personal y las propiedades de las agencias humanitarias. Las propiedades protegidas pueden incluir, por ejemplo, edificios de oficinas, residencias de personal, hoteles, complejos y almacenes. Las ESP tambi\u00e9n se contratan para gestionar la seguridad de los centros de migraci\u00f3n, las instalaciones m\u00e9dicas y los emplazamientos civiles, incluidos los campamentos de desplazados internos y refugiados.<\/p>\n<p>La comunicaci\u00f3n identifica varios problemas clave en la adquisici\u00f3n y gesti\u00f3n de contratos de seguridad privada por parte de las agencias humanitarias. Si no se abordan, estas cuestiones pueden crear graves riesgos en materia de derechos humanos para las comunidades en las que operan esas agencias y, por extensi\u00f3n, para las operaciones y el personal de las agencias humanitarias. ICoCA ofrece varias recomendaciones a las agencias humanitarias sobre c\u00f3mo adaptar sus procesos para garantizar el respeto de los derechos humanos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Principales problemas detectados en relaci\u00f3n con los procesos y pr\u00e1cticas de contrataci\u00f3n, y por qu\u00e9 suponen un problema<\/strong><\/p>\n<p>En lo que respecta a los propios procesos de contrataci\u00f3n, se han identificado varios problemas clave. En muchos de los casos denunciados, las pr\u00e1cticas de contrataci\u00f3n parecen no ajustarse a las normas y buenas pr\u00e1cticas internacionales. Estas deficiencias, si no se subsanan, pueden crear graves riesgos en materia de derechos humanos para las comunidades en las que operan esas agencias y, por extensi\u00f3n, para las operaciones y el personal de la agencia humanitaria.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>Decisiones de contrataci\u00f3n determinadas \u00fanicamente por el coste<\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">El problema m\u00e1s recurrente y m\u00e1s preocupante de las pr\u00e1cticas de contrataci\u00f3n de las agencias humanitarias es la priorizaci\u00f3n del coste por encima de todo. Seleccionar una ESP bas\u00e1ndose \u00fanicamente en el coste presenta varios problemas. En primer lugar, cuando las agencias humanitarias asignan presupuestos limitados e insuficientes a los proveedores de seguridad, las empresas de seguridad privadas que seleccionan dispondr\u00e1n de recursos reducidos para cumplir el contrato de seguridad. Esto, a su vez, conlleva salarios m\u00e1s bajos y horarios m\u00e1s largos para los guardias, y es m\u00e1s probable que esos guardias est\u00e9n mal equipados y poco formados. En segundo lugar, cuando el coste es el \u00fanico factor, consideraciones importantes como los derechos humanos corren el riesgo de quedar obsoletas o, en el mejor de los casos, de tener una importancia secundaria. En consecuencia, las empresas de seguridad privada pueden no sentirse obligadas a formar o supervisar a sus guardias en materia de respeto de los derechos humanos si sus clientes, las agencias humanitarias, solo se preocupan por el resultado final.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>Falta de diligencia debida en materia de derechos humanos<\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">Un segundo motivo de preocupaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n de servicios de seguridad est\u00e1 relacionado con el rigor de los procesos locales de contrataci\u00f3n por parte de las agencias humanitarias, muchas de las cuales llevan a cabo poca o ninguna diligencia debida en materia de derechos humanos sobre las empresas de seguridad privadas que contratan. Se citaron casos de agencias que exigen a las empresas de seguridad privada que rellenen largos cuestionarios que dan la impresi\u00f3n de diligencia debida, solo para seleccionar luego una empresa que no cumple los criterios de licitaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>Corrupci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">Se denunci\u00f3 la b\u00fasqueda y el pago de sobornos durante los procesos de licitaci\u00f3n. En algunos casos, se adjudican importantes contratos de seguridad a empresas de seguridad privada sin derecho legal a operar en un pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>Falta de transparencia<\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">Un tercer motivo de preocupaci\u00f3n es la transparencia durante y despu\u00e9s de la contrataci\u00f3n de una empresa de seguridad privada. Las agencias humanitarias pueden presentar p\u00fablicamente una serie de criterios sobre c\u00f3mo seleccionan a las ESP, pero parecen utilizar un criterio diferente y menos riguroso a la hora de tomar su decisi\u00f3n final. Esta falta de transparencia supone un fuerte incentivo para que las empresas de seguridad corruptas mientan o sobornen para hacerse con los lucrativos contratos de las agencias humanitarias. Despu\u00e9s de la licitaci\u00f3n, los organismos humanitarios proporcionan informaci\u00f3n enga\u00f1osa, escasa o nula sobre las razones espec\u00edficas para seleccionar a una empresa en lugar de otra. Esta falta de transparencia fomenta a\u00fan m\u00e1s el comportamiento corrupto de las empresas de seguridad privada y debilita su respeto por los derechos humanos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Recomendaciones clave<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>Mayor transparencia<\/strong><br \/>\nLas agencias humanitarias deber\u00edan comprometerse con una mayor transparencia antes, durante y despu\u00e9s del proceso de licitaci\u00f3n, dejando claros los criterios espec\u00edficos que est\u00e1n utilizando para seleccionar a un proveedor de seguridad privada. El personal de la sede central tambi\u00e9n deber\u00eda exigir una mayor transparencia a los responsables locales de contrataci\u00f3n sobre los motivos por los que recomiendan o seleccionan a un proveedor de seguridad concreto en lugar de otro.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>Directrices y procedimientos de contrataci\u00f3n s\u00f3lidos<\/strong><br \/>\nLos organismos humanitarios deben desarrollar directrices y procedimientos de contrataci\u00f3n s\u00f3lidos que integren y hagan referencia a las normas de derechos humanos y el derecho humanitario. Sobre esta recomendaci\u00f3n, las agencias pueden utilizar como gu\u00eda Security to go, la herramienta de contrataci\u00f3n desarrollada conjuntamente por ICoCA y el Foro Interinstitucional de Seguridad Global.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>Diligencia debida en materia de derechos humanos<\/strong><br \/>\nLas agencias humanitarias deben aplicar la diligencia debida en materia de derechos humanos a las personas que contratan. En la UE y en varios estados europeos se est\u00e1 introduciendo una normativa obligatoria de diligencia debida en materia de derechos humanos para las grandes multinacionales; las agencias humanitarias, que tienen un claro deber de diligencia con los diversos grupos de interesados con los que se relacionan, deber\u00edan tomar nota y desempe\u00f1ar un papel de liderazgo en la introducci\u00f3n de pr\u00e1cticas similares en todo su sector.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>Mayor flexibilidad presupuestaria<\/strong><br \/>\nPara las agencias y sus donantes, ICoCA recomienda que se conceda una mayor flexibilidad presupuestaria para la contrataci\u00f3n de seguridad, con el fin de permitir a la agencia seleccionar un proveedor de seguridad respetable y respetuoso con los derechos humanos. A menudo, esto significa elegir a un proveedor que no presente la oferta m\u00e1s baja.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/icoca.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/UNWG-ICoCA-Submission-Humanitarian-Action.pdf\">El informe completo<\/a>, que incluye informaci\u00f3n objetiva m\u00e1s detallada y el conjunto completo de recomendaciones, puede consultarse <a href=\"https:\/\/icoca.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/UNWG-ICoCA-Submission-Humanitarian-Action.pdf\">aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Resumen La reciente presentaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n del C\u00f3digo Internacional de Conducta (ICoCA) al Grupo de Trabajo de la ONU sobre la utilizaci\u00f3n de mercenarios examina el papel de las empresas de seguridad privadas (ESP) en la acci\u00f3n humanitaria. Las ESP prestan una amplia gama de servicios a las agencias humanitarias. 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