Entrevista con Carmen Rosa de L\u00e9on Escibano, directora ejecutiva, Instituto de Ense\u00f1anza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES), Guatemala.<\/p>\n
H\u00e1blenos acerca del trabajo de IEPADES.<\/strong><\/p>\n IEPADES es una ONG que trabaja desde hace 30 a\u00f1os en Guatemala, y en el resto de Centroam\u00e9rica a trav\u00e9s de alianzas estrat\u00e9gicas. En sus or\u00edgenes, el Instituto de Ense\u00f1anza para el Desarrollo Sostenible trabaja para reforzar el poder local y el desarrollo econ\u00f3mico y sostenible de las comunidades rurales.<\/p>\n A ra\u00edz de los acuerdos de paz en Guatemala, sin abandonar el trabajo original, nos centramos en el seguimiento de la reforma del sector de la seguridad. Por esta raz\u00f3n, empezamos a trabajar en varios aspectos que ten\u00edan que ver con el tema de la seguridad ciudadana. Entre estos temas se encuentra el control de armas y el seguimiento de la creaci\u00f3n de la nueva Polic\u00eda Nacional Civil. Una de las especialidades del IEPADES es trabajar con el sector de la seguridad y la justicia en el fortalecimiento institucional, la capacitaci\u00f3n y el apoyo a la investigaci\u00f3n. Fue gracias al trabajo que sigui\u00f3 al control de armas que llegamos a trabajar con asuntos de seguridad privada.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 se ha convertido la seguridad privada en un problema de derechos humanos en Guatemala?<\/strong><\/p>\n La seguridad privada en Guatemala tiene sus or\u00edgenes principalmente como consecuencia del conflicto armado interno. La mayor\u00eda de las empresas de seguridad Pprivada est\u00e1n en manos de exmilitares, y, muchos de los agentes de seguridad privada en Guatemala tambi\u00e9n hicieron el servicio militar. Durante el conflicto armado interno en Guatemala hubo una gran represi\u00f3n, dirigida principalmente por miembros del ej\u00e9rcito. Por lo tanto, las empresas de seguridad privada tienden a reflejar esta \u00abcultura\u00bb de la represi\u00f3n. Esta situaci\u00f3n es evidente, sobre todo cuando existen movimientos territoriales o comunitarios que protestan contra las industrias extractivas. Varios de los conflictos y muertes de miembros de la comunidad se han producido precisamente por la actuaci\u00f3n de empresas locales de seguridad privada contratadas por empresas transnacionales.<\/p>\n Por otro lado, estudios realizados por IEPADES han constatado que tambi\u00e9n existe una violaci\u00f3n de los derechos humanos y laborales dentro de las empresas de seguridad privada. Encontramos, por ejemplo, que al 80\u00a0% de los trabajadores de seguridad privada no se les pagaba el salario m\u00ednimo[1], situaci\u00f3n que viola la Ley guatemalteca que Rregula los servicios de seguridad privada, reconocida como una de las m\u00e1s completas en toda la regi\u00f3n latinoamericana. Aunque la ley reconoce la necesidad de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n de los agentes de seguridad privada, lo que hemos comprobado es que las empresas de seguridad privada no imparten esta formaci\u00f3n, lo que no redunda en inter\u00e9s de sus clientes. Esta falta de formaci\u00f3n se convierte en un problema en la resoluci\u00f3n de conflictos cuando guardias de seguridad con escasa formaci\u00f3n quieren reprimir a las comunidades que se oponen a la extracci\u00f3n de recursos naturales. Es probable que esta falta de formaci\u00f3n y de seguimiento de las normas establecidas por la Ley, se traduzca tambi\u00e9n en un uso indebido de las armas por parte de los vigilantes de seguridad y, sobre todo, se refleje en actos de violencia contra las mujeres incluso en casos de violencia dom\u00e9stica.<\/p>\n \u00bfPuede darnos su punto de vista sobre la cuesti\u00f3n migratoria en Guatemala y qu\u00e9 papel debe desempe\u00f1ar la seguridad privada, si es que debe desempe\u00f1ar alguno?<\/strong><\/p>\n En Guatemala hay casi 45\u00a0000 guardias de seguridad privada, un n\u00famero que se equipara al de la Polic\u00eda Nacional Civil. La seguridad privada se ha convertido en una de las principales fuentes de trabajo para las personas procedentes de las zonas rurales de Guatemala, lo que la convierte en una fuente de empleo alternativa a la migraci\u00f3n. Tambi\u00e9n es una fuente de trabajo para los deportados de Estados Unidos.<\/p>\n En dos encuestas realizadas por el IEPADES en 2015[2] y 2019 en el departamento de Guatemala, se encontr\u00f3 que el principal motivo de seguridad para emigraci\u00f3n de las personas que viven en la ciudad capital era la extorsi\u00f3n. Este delito lo cometen sobre todo bandas y es el sector de la seguridad p\u00fablica el que desempe\u00f1a el papel principal en la lucha contra estas estructuras, m\u00e1s que la seguridad privada.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 diferencia ha marcado la sociedad civil e IEPADES en estos temas en Guatemala?<\/strong><\/p>\n La sociedad civil tiene un papel muy importante que desempe\u00f1ar en el trabajo relacionado con las empresas de seguridad privada. El trabajo que realizamos se divide en varios ejes:<\/p>\n Desarrollo de capacidades, especialmente de los \u00f3rganos de control del Estado, como la Direcci\u00f3n General de Servicios de Seguridad Privada, dependiente del Ministerio del Interior, y la Divisi\u00f3n de Control de PSC de la Polic\u00eda Nacional Civil. \u00bfC\u00f3mo pueden contribuir las organizaciones de la sociedad civil a la misi\u00f3n de ICoCA de promover una seguridad privada responsable?<\/strong><\/p>\n – Es necesario fortalecer la red de ONG miembros para que act\u00faen eficazmente en el papel de supervisar el cumplimiento del C\u00f3digo Internacional de Conducta
\nInvestigaci\u00f3n y seguimiento, para obtener informaci\u00f3n como medida de control y auditor\u00eda social sobre las empresas de seguridad privada. Esto se lleva a cabo mediante encuestas, entrevistas a grupos de referencia, as\u00ed como recibiendo quejas de la poblaci\u00f3n.
\nCelebraci\u00f3n de reuniones regionales, para intercambiar experiencias y buenas pr\u00e1cticas entre las instituciones encargadas del control de los PSC y las organizaciones de la sociedad civil Trabajo con alianzas estrat\u00e9gicas entre diferentes actores. Un ejemplo de ello es el grupo de trabajo sobre los Principios Voluntarios de Guatemala, que incluye a los estados miembros de ICoCA, embajadas, el sector privado y ONG como IEPADES. Este grupo pretende reforzar, por un lado, la aplicaci\u00f3n de los principios voluntarios de los derechos humanos y las empresas. Por otro, busca reforzar el conocimiento de las empresas privadas para que contraten servicios de seguridad privada que cumplan los principios voluntarios.<\/p>\n
\n– Se deben establecer herramientas de criterios est\u00e1ndar para ayudar en la observaci\u00f3n de las empresas de seguridad privada para asegurar que cumplen con el C\u00f3digo Internacional de Conducta
\n– Creaci\u00f3n de mecanismos de intercambio de buenas pr\u00e1cticas tanto entre la sociedad civil, el sector privado, las empresas de seguridad privada y los estados para un mejor cumplimiento de las funciones de los miembros de ICoCA
\n– Establecer mecanismos para canalizar posibles abusos y violaciones del C\u00f3digo Internacional de Conducta y otros mecanismos como la Iniciativa de Principios Voluntarios por parte de las empresas de seguridad privada.<\/p>\n